長(zhǎng)期以來(lái)，奮戰(zhàn)在我國(guó)散裝水泥戰(zhàn)線的廣大干部職工在各級(jí)政府及主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展散裝水泥的方針政策，加強(qiáng)社會(huì)宣傳和政策引導(dǎo)，克服困難，扎實(shí)工作，取得了可喜的成績(jī)，為提高建筑工程質(zhì)量，改善城市環(huán)境，加快城市建設(shè)步伐創(chuàng)造了動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委于2001年制定了《散裝水泥發(fā)展“十五”規(guī)劃》后，各級(jí)散裝水泥辦公室遵循“認(rèn)真貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的，以水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為支撐，大力提高水泥散裝量，加快發(fā)展預(yù)拌混凝土和干混砂漿，實(shí)現(xiàn)散裝水泥持續(xù)、快速、健康發(fā)展”的指導(dǎo)思想，恪守“根據(jù)我國(guó)國(guó)情，大力發(fā)展預(yù)拌混凝土是大中城市發(fā)展散裝水泥的必由之路，而普及散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸一條龍服務(wù)，則是推進(jìn)農(nóng)村使用散裝水泥的基本途徑”這一方向，狠抓內(nèi)部管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范工作秩序，提高工作效率，努力開創(chuàng)工作新局面，將發(fā)展散裝水泥這項(xiàng)利國(guó)利民的系統(tǒng)工程抓出了實(shí)效。

　　近年來(lái)，我國(guó)水泥散裝量、散裝率始終保持了強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。依靠科技進(jìn)步，加大對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備和新產(chǎn)品的研制開發(fā)和推廣應(yīng)用的介入，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，使散裝水泥技術(shù)裝備水平與綜合配套能力明顯增強(qiáng)。

　　關(guān)于發(fā)展散裝水泥的政策法規(guī)建設(shè)有新突破。 2002年，財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委制定并發(fā)布了《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》；2003年，《商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》出臺(tái)；各省、市及其財(cái)政、建設(shè)部門也積極結(jié)合本地實(shí)情，相繼出臺(tái)了切合本地實(shí)際，更具操作性的《散裝水泥管理辦法》、《散裝水泥專項(xiàng)資金征收管理暫行辦法》等一系列的行政法規(guī)，使發(fā)展散裝水泥的政策法規(guī)體系逐步走向完善，對(duì)施工企業(yè)監(jiān)管不力和專項(xiàng)資金征收困難等問(wèn)題得到了較好的解決，促進(jìn)了“依法興散”戰(zhàn)略向縱深發(fā)展。同時(shí)，行政執(zhí)法能力與執(zhí)法水平大幅提高，使散裝水泥管理工作步入了科學(xué)化、法制化和規(guī)范化的發(fā)展軌道。

　　在切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高管理、協(xié)調(diào)與服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，各地散裝水泥辦公室積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展散裝水泥的新途徑、新辦法和散裝水泥管理的新模式，營(yíng)造有利于散裝水泥發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。散裝水泥示范市、縣活動(dòng)取得新進(jìn)展，起到了典型示范引路，帶動(dòng)全面發(fā)展的作用。支持并鼓勵(lì)有發(fā)展散裝水泥能力的企業(yè)，把發(fā)展散裝水泥作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的切入點(diǎn)，繼續(xù)增加發(fā)展散裝水泥的設(shè)施設(shè)備投入，加大發(fā)展散裝水泥的力度。各地在重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目上也積極推廣使用散裝水泥，為全面使用散裝水泥發(fā)揮帶頭作用。為了有效突破加快散裝水泥發(fā)展的“瓶頸”，大力實(shí)施分類指導(dǎo)，促進(jìn)大型水泥企業(yè)充分利用資本、資源、管理與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)整合力度，使其在散裝水泥的發(fā)展上發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用，同時(shí)促進(jìn)中小型水泥企業(yè)散裝水泥發(fā)展，形成了以點(diǎn)帶面、區(qū)域互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。努力促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的重要載體——商品混凝土的發(fā)展，并將其與實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，作為加快散裝水泥發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)與突破口，各地也紛紛制定了商品混凝土的發(fā)展規(guī)劃。

　　各級(jí)散裝水泥辦公室還做好散裝水泥的宣傳和引導(dǎo)，不斷提高社會(huì)對(duì)散裝水泥的認(rèn)知度與認(rèn)同度，加強(qiáng)對(duì)推廣使用散裝水泥所具有的顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和“依法興散”重要性、迫切性的理解，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)散裝水泥的投入。特別是加強(qiáng)了對(duì)發(fā)展散裝水泥的主體——水泥企業(yè)和用戶進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳，更多地向他們宣傳國(guó)家對(duì)發(fā)展散裝水泥的重視以及廣闊的發(fā)展前景，努力為散裝水泥事業(yè)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。  

　　當(dāng)然，我們必須看到我國(guó)散裝水泥發(fā)展仍處在初級(jí)階段，與國(guó)際先進(jìn)水平還有相當(dāng)?shù)牟罹?，散裝水泥發(fā)展不平衡等問(wèn)題也依然存在。“發(fā)散”工作任重而道遠(yuǎn)，還需要我們加倍努力、繼續(xù)奮斗?！　?/FONT>