推廣使用預(yù)拌混凝土土是建筑工業(yè)的重要標(biāo)志，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持”權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的具體體現(xiàn)。對(duì)于節(jié)約水泥，提高生產(chǎn)率，保證工程質(zhì)量，節(jié)約施工用地，實(shí)現(xiàn)文明施工，保護(hù)生態(tài)和生活環(huán)境，節(jié)約能源和資源，推動(dòng)建筑業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都具有十分重要的作用。開(kāi)封市作為我國(guó)歷史上著名和七大古都（現(xiàn)為八大古都）之一，在中國(guó)乃至世界上享有較高的知名度，其城市品位和城市文明程度的高低直接影響著開(kāi)封市在世人心目中的地位和形象。在開(kāi)封市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和推廣使用預(yù)拌混凝土不僅有利于提升我市城市品位，提高我市文明程度，而且有利于推動(dòng)開(kāi)封市近年來(lái)開(kāi)展的創(chuàng)“三城”活動(dòng)，也是堅(jiān)持”以人為本”。為開(kāi)封廣大市民做的一件實(shí)事好事。因此加快“禁現(xiàn)”和推廣使用預(yù)拌凝土工作在開(kāi)封市更具有十分重要的緊迫性和必要性。

      國(guó)家在“九五”和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中明確指出，要“提高水泥散裝率，發(fā)展商品混凝土”，并將發(fā)展預(yù)拌混凝土列入國(guó)家的近中期宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)。2003年10月，商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部四部聯(lián)合下發(fā)了《商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部關(guān)于限期禁止在城市城工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》（商改發(fā)[2003]341號(hào)）文件，開(kāi)封市是國(guó)家首批124個(gè)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌的城市之一。“九五”以來(lái)，特別是近兩年以來(lái)各級(jí)政府對(duì)此高度重視，全國(guó)預(yù)拌混凝土攪拌站如雨后春筍，迅速崛起，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)以每年約15%的速度遞增。目前，北京、上海、廣州、大連等市城區(qū)范圍內(nèi)混凝土預(yù)已達(dá)80%。浙江省被“禁現(xiàn)”的5個(gè)城市，其余4個(gè)城市均已實(shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)了“禁現(xiàn)”目標(biāo)。

      因歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面原因，開(kāi)封市預(yù)拌混凝土行業(yè)較之省內(nèi)其他”禁現(xiàn)”城市起步較晚。去年年初以來(lái)，市政府對(duì)發(fā)展預(yù)拌混凝土工作極為重視，并將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，多次派人到外地市考察學(xué)習(xí)，總結(jié)汲取其他地市預(yù)拌混凝土使用管理的成功經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)開(kāi)封市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用的現(xiàn)狀和前景作了較深入的調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上聽(tīng)取了全市有關(guān)局（委）和部分建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的意見(jiàn)和建議，于2004年8月31日正式下發(fā)了《開(kāi)封市人民政府關(guān)于印發(fā)<開(kāi)封市市區(qū)建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土?xí)盒幸?guī)定>的通知》（汴政[2004]55號(hào)）文件，明確提出開(kāi)封市市區(qū)自2005年1月1日起全面“禁現(xiàn)”。

      依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)家商改發(fā)[2003]341號(hào)、省豫商改[2004]1號(hào)及《開(kāi)封市市區(qū)建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土?xí)盒幸?guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，開(kāi)封市建設(shè)委員會(huì)作為開(kāi)封市預(yù)拌混凝土的行政主管部門(mén)將會(huì)同商務(wù)、公安、交通等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好預(yù)拌混凝土管理監(jiān)督工作。進(jìn)一步制定具體的“禁現(xiàn)”和使用預(yù)拌混凝土的相關(guān)措施，并著重抓好以下幾個(gè)方面的工作。

      首先，要加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，著力提高使用預(yù)拌混凝土的思想認(rèn)識(shí)和自覺(jué)性。

      預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)使用在我市尚屬新生事物，其推廣應(yīng)用關(guān)系到全市廣大人民群眾的切身利益。為此要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、書(shū)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳手段，全方們、多角度地宣傳國(guó)家、省、市相關(guān)法規(guī)政策，普及預(yù)拌混凝土的相關(guān)知識(shí)，努力營(yíng)造良好寬松的輿論氛圍。要區(qū)別不同層次、不同對(duì)象，采取座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)、專(zhuān)題講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，努力在開(kāi)封市特別是建設(shè)系統(tǒng)范圍內(nèi)掀起一場(chǎng)學(xué)習(xí)貫徹《開(kāi)封市市區(qū)建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土?xí)盒幸?guī)定》的宣傳教育和培訓(xùn)高潮，使這一文件精神家喻戶(hù)曉、人人皆知，為全市全面”禁現(xiàn)”打下良好的思想基礎(chǔ)同，并逐步成為廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

      其次，要切實(shí)抓好監(jiān)督管理，不斷規(guī)范預(yù)拌混凝土的市場(chǎng)秩序。

      “禁現(xiàn)”的關(guān)鍵在管理，包括預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、使用管理和市場(chǎng)管理。尤其是預(yù)拌混凝土作為國(guó)家重點(diǎn)推廣應(yīng)用的技術(shù)產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量是預(yù)拌混凝土行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題不僅會(huì)給國(guó)家和企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大的危害。因此必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、檢測(cè)、督促生產(chǎn)企業(yè)從設(shè)備配置、原材料采購(gòu)到生產(chǎn)、運(yùn)輸、實(shí)驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保開(kāi)封市預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量萬(wàn)無(wú)一失。要把預(yù)拌混凝土管理納入建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一管理，堅(jiān)持事前管理與事后管理相結(jié)合。切實(shí)抓好預(yù)拌混凝土使用在建設(shè)工程招標(biāo)、施 工圖紙審查、建設(shè)工程施工許可證的發(fā)放、建設(shè)工程的監(jiān)理、驗(yàn)收和備案等各個(gè)環(huán)節(jié)中的監(jiān)督和管理。并將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，責(zé)任到人，努力形成齊抓共管的良好局面。為此我們將建立舉報(bào)監(jiān)督制度，設(shè)置舉報(bào)投訴電話(huà)和反饋意見(jiàn)箱。希望各建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位、施工單位、監(jiān)理公司及廣大市民在我們推廣使用預(yù)拌混凝土工作過(guò)程中積極參與監(jiān)督管理，及時(shí)向我們提出批評(píng)和建議。

      再次，要積極梆好服務(wù)保障工作，努力營(yíng)造良好的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展環(huán)境。

      在“禁現(xiàn)”和推廣使用預(yù)拌混凝土的工作中，我們要緊緊圍繞推廣應(yīng)用，積極做好服務(wù)保障工作，把服務(wù)建立在管理基礎(chǔ)上，寓管理于服務(wù)之中，認(rèn)真做好建設(shè)（開(kāi)發(fā)）、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)工作。積極做好政策咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)引導(dǎo)等全方位服務(wù)和保障工作。包括：及時(shí)通報(bào)國(guó)家、省、市的相關(guān)政策，解決預(yù)拌混凝土企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中遇到的相關(guān)政策疑難點(diǎn)；及時(shí)傳達(dá)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)技術(shù)、裝備的新動(dòng)向；適時(shí)組織由我市建設(shè)系統(tǒng)各單位技術(shù)骨干參加的新技術(shù)、新工藝推廣講座、學(xué)習(xí)班；組織科研、大專(zhuān)院校和相關(guān)單位開(kāi)展專(zhuān)題研究，幫助他們解決預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，營(yíng)造我市良好的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展環(huán)境。

      最后，要嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)罰措施，確保“禁現(xiàn)”和推廣使用預(yù)拌混凝土工作落到實(shí)處。

      嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)罰措施是保證我市推廣使用預(yù)拌混凝土工作順利進(jìn)行必不可少的重要手段。要依據(jù)《開(kāi)封市市區(qū)建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土?xí)盒幸?guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格查處預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用等有關(guān)單位和個(gè)人的違法違規(guī)行為，決不姑息遷就。

      “禁現(xiàn)”和推廣使用預(yù)拌混凝土工作在開(kāi)封市剛剛起少，擺在我們面前的困難肯定不少，要做的工作還很多。但是我深信：在“三個(gè)代表”重要思想的指引下，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有上級(jí)主管部門(mén)的正確指導(dǎo)，有相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，有全市廣大人民群眾的大力支持，全市的“禁現(xiàn)”和推廣使用預(yù)拌混凝土工作一定能夠健康有序地發(fā)展，為這座文明古城更加潔凈美麗做出重要貢獻(xiàn)。