國家投資工程建設(shè)項目招投標“十不準”
2006-07-03 00:00
| 一、不準違法干預(yù)招投標活動 任何單位和個人不得違法干預(yù)招投標活動。不得以任何理由將必須招標的項目違規(guī)批準為不招標、公開招標的項目變?yōu)檠堈袠耍踔敛扇∵`法議標的方式。不得以打招呼、批條子、搞暗示等方式為招標代理機構(gòu)、投標人承攬項目。不得為正在被查處的單位打探消息和說情。 二、不準違反招投標法定程序 國家投資工程建設(shè)項目招投標的基本程序是：招標核準（核準一般與可研批復(fù)同時進行，特殊情況可在可研批復(fù)前或批復(fù)后進行）——委托招標代理機構(gòu)（自行招標不需要）——編制招標文件并備案（如實行資格預(yù)審，資格預(yù)審文件和資格預(yù)審報告?zhèn)浒福l(fā)布招標公告（邀請招標的發(fā)出投標邀請書）——開標——評標（在《XX省評標專家?guī)臁分谐槿≡u標專家和招標人的代表組成評標委員會）——編制評標報告并備案——確定中標人——發(fā)出中標通知書并備案——簽訂合同并備案。 備案不得變相審批。有關(guān)行政監(jiān)督部門對備案資料有異議的，應(yīng)在五個工作日內(nèi)提出，責令備案人糾正。 三、不準排斥潛在投標人 實行資格預(yù)審的，應(yīng)在指定媒介按招標公告的要求發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件并明確預(yù)審的要求和條件，按評標的規(guī)定組成評審委員會進行評審。資格預(yù)審一律實行強制性標準法，符合資格預(yù)審文件規(guī)定條件的都應(yīng)允許參加投標，不得采用任何手段限制通過資格預(yù)審的潛在投標人的數(shù)量。 四、不準違規(guī)使用標底 提倡無標底招標。不設(shè)標底的，招標人應(yīng)將經(jīng)批準的概算投資額或經(jīng)評審的預(yù)算投資額或編制的預(yù)算控制價作為最高限價，高于最高限價的作為無效投標處理。 招標人編制標底的，其標底只能作為分析報價是否合理等情況的參考，不能作為決定廢標的直接依據(jù)。 五、不準設(shè)定限制投標人之間競爭的評標標準 各地區(qū)和行業(yè)不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎項作為中標條件或評標加分條件。評標標準（包括需量化的因素及其權(quán)重）必須在招標文件中作出詳細規(guī)定。實行綜合評估法的，投標報價（商務(wù)標）分的權(quán)重不得低于60%，報價分的計算為經(jīng)評審的最低報價（低于成本的除外）得滿分，其余經(jīng)評審的報價按比例折減計算得分。 因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強等原因需采用其他評標標準或改變計分辦法的，必須得到審批部門的批準。 六、不準違反規(guī)定組建評標委員會 評標委員會中的評標專家必須在《XX省評標專家?guī)臁分须S機抽取，否則評標無效。因評標無效造成損失的，有關(guān)單位和責任人要依法承擔賠償責任。 七、不準違規(guī)承攬招標代理業(yè)務(wù) 招標代理機構(gòu)的選擇應(yīng)引入招標、比選等競爭機制。招標人和招標代理機構(gòu)不得以代理費回扣、幫助某投標人中標等違法行為作為承攬項目的條件。 八、不準改變中標結(jié)果和違規(guī)放棄中標項目 招標人發(fā)出的中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，非因法定事由不得變更。中標通知書發(fā)出后，因中標人的原因不簽訂合同的，沒收投標保證金，因招標人的原因不簽訂合同的，雙倍返還中標人的投標保證金。如雙方的損失超過投標保證金的，還應(yīng)賠償損失。損失的計算方法應(yīng)在招標文件中明確。因不簽訂合同而選擇其他候選人為中標人的，投標價之間的差額應(yīng)包括在損失之內(nèi)。 九、不準轉(zhuǎn)包、違法分包和以他人的名義投標 禁止中標單位向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓，或者將主體工程和關(guān)鍵性工作分包給他人完成。任何單位和個人不允許掛靠他人投標，或通過轉(zhuǎn)讓或租借等方式獲取資格或資質(zhì)證書。 十、不準擅自變更合同內(nèi)容 國家投資工程建設(shè)項目必須實行投標承包風險包干制度。招標文件不得有暫定價格以及留有其他報價缺口的條款。招標文件中應(yīng)規(guī)定風險包干系數(shù)，一般為5％以下。投標人投標時，應(yīng)將風險包干系數(shù)計入投標報價中。投標人沒有按招標文件報價有漏項的，視為費用已包括在其他有價款的綜合單價或總價內(nèi)。 招投標雙方應(yīng)按中標價簽訂合同。對風險范圍內(nèi)的工程造價包干，施工過程和竣工結(jié)算時不得調(diào)整。但因地質(zhì)條件變化引起地質(zhì)勘察結(jié)果與實際情況誤差超過風險包干系數(shù)范圍的，可調(diào)整超出部分工程量。因非中標人原因的設(shè)計變更引起工程實物工程量變化的，可按實際發(fā)生工程量增減計算相關(guān)費用：在實物工程量清單之內(nèi)的項目，按中標人工程量清單的綜合單價計算；不在工程量清單之內(nèi)的項目，按審計部門審計或評審部門核定的價格為準。 超過風險包干系數(shù)范圍的任何變更，必須得到審批部門的批準，有關(guān)單位有過錯的，要承擔相應(yīng)的責任。因市場變化、政策性調(diào)整等原因引起造價的增減不在調(diào)整之列。 違反以上“十不準”的，發(fā)展計劃部門要暫停違規(guī)項目所在市（州）、縣（市、區(qū)）或部門半年以上新項目的審批，暫停已批項目的執(zhí)行和資金的撥付，并責令限期整改。有關(guān)行政監(jiān)督部門要依據(jù)各自的職責分工對違規(guī)行為進行查處，依照法律規(guī)定對違規(guī)的投標人、招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員實行一定期限的市場禁入，行政監(jiān)察機關(guān)要依照《行政監(jiān)察法》及其他相關(guān)紀律處分規(guī)定，給予有關(guān)責任人員紀律處分。 |
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