國家發(fā)展改革和改革委員會辦公廳文件
特急  發(fā)改辦工業(yè)[2007]447號 

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆建設兵團發(fā)展改革委：

　　為了貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃《綱要》提出的能源消耗和主要污染物排放總量約束性指標，切實做好淘汰落后水泥生產(chǎn)能力工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、根據(jù)國務院批準的水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求，2008年底前各地要淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術裝備，進一步消減立窯生產(chǎn)能力，有條件的地區(qū)要淘汰全部立窯。地方各級人民政府要依法關停并轉年產(chǎn)規(guī)模小于20萬噸和環(huán)保或水泥質量不達標企業(yè)的生產(chǎn)能力。

　　二、各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委按照《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（國家發(fā)展改革委第50號令）、《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》（發(fā)改工業(yè)[2006]2222號）、《關于加快水泥工業(yè)結構調整的若干意見》（發(fā)改運行[2006]609號）的要求，加快制訂淘汰落后水泥產(chǎn)能量化指標，提出切實可行符合本省、自治區(qū)、直轄市實際的淘汰落后水泥產(chǎn)能工作實施方案，與落后小水泥企業(yè)所在縣市政府簽訂淘汰落后生產(chǎn)能力責任書，明確拆除時間、目標、要求，落實相關責任。

　　三、到2010年末，全國完成淘汰小水泥產(chǎn)能2.5億噸，各省、自治區(qū)、直轄市淘汰落后水泥產(chǎn)能量化指標見附表。

　　四、鑒于此項工作政策性強、時間緊、任務重，我委將按照國務院領導要求，與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府于今年擇時在北京簽訂“十一五”期間淘汰落后水泥生產(chǎn)能力責任書。

　　五、請各省、自治區(qū)、直轄市接此通知后，抓緊和各縣市落實，簽訂當?shù)亍笆晃濉碧蕴浜笏嗌a(chǎn)能力責任書，并將簽訂的淘汰落后水泥生產(chǎn)能力責任書送我委備案。

　　六、各省、自治區(qū)、直轄市投資主管部門在核準新建新型干法水泥項目時，要堅持上大壓小、等量淘汰落后水泥原則，否則不得核準新建水泥項目。

　　七、各級人民政府應采取切實有效措施，加強對淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的指導和監(jiān)督，涉及關停和淘汰落后水泥生產(chǎn)能力企業(yè)的職工要妥善安置,優(yōu)先安排被關停水泥廠作為新建水泥廠的業(yè)主或股東，有條件的被淘汰的小水泥廠可作為粉磨站，采取各種措施安排好被關停、淘汰水泥廠的善后處理。有財力的省份可適當進行補貼,確保關停落后水泥企業(yè)工作順利進行。

　　八、我委將會同有關部門適時對各地關停落后水泥企業(yè)和淘汰落后水泥產(chǎn)能工作進行督察，并將督察結果向國務院報告。

附件一：
2007-2010年全國分省淘汰落后水泥生產(chǎn)能力計劃表

地  區(qū) 水泥產(chǎn)量(萬噸) 06年新型干法水泥比重% 07-08年淘汰落后能力 09-10年淘汰落后能力
總  計 124000 
北  京 1190 
天  津 607 47 100 
河  北 8619 37 1500 1200
山  西 2171 54 300 400
內  蒙 2116 46 200 300
遼  寧 3193 40 300 400
吉  林 2525 62 300 400
黑龍江 1456 72 100 200
上  海 818 
江  蘇 10881 55 1000 1000
浙  江 9947 85 500 
安  徽 4405 71 600 600
福  建 3344 28 500 500
江  西 4206 62 400 500
山  東 16586 36 2000 2500
河  南 7334 45 1000 1000
湖  北 5109 55 600 800
湖  南 4375 24 600 600
廣  東 8851 35 1500 1500
廣  西 3545 47 300 500
海  南 578 71 50 50
重  慶 2534 42 200 400
四  川 4895 21 400 600
貴  州 1799 25 200 300
云  南 3179 50 300 400
西  藏 167 78 30 20
陜  西 2375 70 200 200
甘  肅 1333 68 200 200
青  海 371 58 50 50
寧  夏 699 53 60 40
新疆（含）兵團 1202 51 150 150