黑龍江省人民政府令第6號

　　《黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)二○○七年八月七日省人民政府第五十三次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二○○七年九月一日起施行。

　　省長張左己

　　二○○七年八月七日

　　第一條為了促進(jìn)新型墻體材料的開發(fā)利用，限制并逐步取締粘土磚的生產(chǎn)與使用，保護(hù)土地，節(jié)約能源，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用建筑墻體材料的單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條本規(guī)定所稱新型墻體材料是指粘土磚以外的，具有保溫、節(jié)能、節(jié)土、利廢、輕質(zhì)、高強(qiáng)、環(huán)保等功能的建筑墻體材料。

　　第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把新型墻體材料開發(fā)利用工作納入政府目標(biāo)管理，采取措施限制空心粘土磚的發(fā)展，逐步禁止使用粘土磚。

　　第五條省、市(行署)、縣(市)新型墻體材料開發(fā)利用行政主管部門(以下簡稱墻改主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料開發(fā)利用管理工作。

　　省、市(行署)、縣(市)新型墻體材料開發(fā)利用行政主管部門的墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱墻改管理機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)新型墻體材料開發(fā)利用日常管理工作，并履行下列職責(zé)：

　　(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)新型墻體材料開發(fā)利用的法規(guī)、規(guī)章和政策；

　　(二)編制和組織實(shí)施本行政區(qū)域新型墻體材料開發(fā)與利用的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；

　　(三)組織協(xié)調(diào)新型墻體材料的科研、生產(chǎn)、產(chǎn)品認(rèn)定和推廣應(yīng)用工作；

　　(四)負(fù)責(zé)新型墻體材料專項(xiàng)基金(以下簡稱專項(xiàng)基金)的征收和使用管理；

　　(五)負(fù)責(zé)組織專家對使用專項(xiàng)基金的新型墻體材料固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查；

　　(六)負(fù)責(zé)新型墻體材料開發(fā)利用工作的信息交流、統(tǒng)計(jì)和宣傳教育，并負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)培訓(xùn)工作；

　　(七)協(xié)調(diào)解決新型墻體材料開發(fā)利用工作中出現(xiàn)的問題；

　　(八)處理違反本規(guī)定的行為。

　　第六條省農(nóng)墾總局、分局和省森林工業(yè)總局的墻改管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)墾區(qū)、森工林區(qū)內(nèi)的新型墻體材料開發(fā)利用管理工作，業(yè)務(wù)上接受省墻改主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第七條發(fā)展改革、國土、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好新型墻體材料的開發(fā)利用工作。

　　第八條設(shè)區(qū)的市城區(qū)內(nèi)禁止使用實(shí)心粘土磚的起始時間最遲為二OO八年十二月三十一日?？h級市城區(qū)內(nèi)禁止使用實(shí)心粘土磚的起始時間最遲為二O一O年十二月三十一日。

　　市(行署)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際確定禁止使用實(shí)心粘土磚的具體時間。

　　在農(nóng)民自建住房等農(nóng)村建設(shè)工程中，應(yīng)當(dāng)推廣使用新型墻體材料，并逐步減少使用實(shí)心粘土磚。

　　第九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)在二OO八年十二月三十一日前全部拆除列入國家淘汰目錄的土窯、圍窯和簡易輪窯，并依照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾，引導(dǎo)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

　　禁止通過毀壞耕地、消耗高能、污染環(huán)境等方式生產(chǎn)墻體材料。

　　禁止批準(zhǔn)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)用地。

　　第十條利用粉煤灰、煤矸石、爐渣等工業(yè)廢渣或者其他原料生產(chǎn)新型墻體材料，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受減免稅等優(yōu)惠政策。

　　第十一條省墻改主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家限制、淘汰墻體材料產(chǎn)品目錄和鼓勵發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)品目錄以及相關(guān)政策，制定限制和淘汰產(chǎn)品公告制度，定期發(fā)布新型墻體材料目錄。

　　各級墻改主管部門應(yīng)當(dāng)推廣適合當(dāng)?shù)貤l件并與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)建筑體系相配套的新型墻體材料產(chǎn)品。

　　第十二條新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)產(chǎn)品和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。墻體材料生產(chǎn)企業(yè)研制開發(fā)的新型墻體材料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)技術(shù)認(rèn)定合格后，方可應(yīng)用于建筑工程。

　　第十三條建筑工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用新型墻體材料。

　　設(shè)計(jì)中采用新型墻體材料的建筑工程，建設(shè)和施工單位不得擅自改變設(shè)計(jì)。

　　已經(jīng)禁止使用實(shí)心粘土磚的城市，建筑工程設(shè)計(jì)單位不得設(shè)計(jì)實(shí)心粘土磚建筑。

　　第十四條禁止新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。原有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的生產(chǎn)量生產(chǎn)，并按照國家和省禁止使用實(shí)心粘土磚計(jì)劃逐年遞減。

　　第十五條禁止使用實(shí)心粘土磚填充框架結(jié)構(gòu)建筑。

　　第十六條新建、擴(kuò)建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)繳納專項(xiàng)基金。

　　中直、省直建設(shè)單位和在本省從事建設(shè)活動的外省建設(shè)單位的專項(xiàng)基金由省墻改管理機(jī)構(gòu)征收；市(行署)、縣(市)建設(shè)單位的專項(xiàng)基金由當(dāng)?shù)貕Ω墓芾頇C(jī)構(gòu)征收。

　　各級墻改管理機(jī)構(gòu)可以委托其他單位代征專項(xiàng)基金。

　　征收專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。

　　第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證前，按照工程概算確定的建筑面積全額預(yù)繳專項(xiàng)基金。

　　專項(xiàng)基金預(yù)繳應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程集中報(bào)建審批程序。

　　專項(xiàng)基金征收標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政部門會同省墻改主管部門提出意見報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十八條全部或者部分使用新型墻體材料產(chǎn)品且已經(jīng)繳納專項(xiàng)基金的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在建筑工程竣工后五十日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)新型墻體材料原始憑證等資料，向墻改管理機(jī)構(gòu)申請返退專項(xiàng)基金。經(jīng)審核后，墻改管理機(jī)構(gòu)和同級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)辦理返退手續(xù)。

　　第十九條各級人民政府及其所屬部門和單位不得批準(zhǔn)減征、免征、緩征專項(xiàng)基金，或者改變專項(xiàng)基金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)，也不得截留、擠占、挪用專項(xiàng)基金。

　　專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫涫褂梅秶?、權(quán)限按照國家財(cái)政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條對納入當(dāng)?shù)匦滦蛪w材料發(fā)展計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，可以優(yōu)先使用專項(xiàng)基金。

　　專項(xiàng)基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

　　第二十一條專項(xiàng)基金納入地方財(cái)政預(yù)算管理。具體解繳比例、繳庫方式等管理辦法由省財(cái)政部門規(guī)定。

　　第二十二條墻改管理機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥；暫不具備條件的，可以從專項(xiàng)基金中撥付，并逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。

　　第二十三條違反本規(guī)定有下列行為之一的，由墻改主管部門委托墻改管理機(jī)構(gòu)給予下列處罰：

　　(一)新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的，責(zé)令改正，并視情節(jié)處以三萬元以上五萬元以下的罰款；原有實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)超出核定產(chǎn)量生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，視情節(jié)處以一萬元以上三萬元以下的罰款；

　　(二)在框架結(jié)構(gòu)填充墻使用實(shí)心粘土磚的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，視情節(jié)處以三萬元以上五萬元以下的罰款；

　　(三)未按照規(guī)定及時、足額繳納專項(xiàng)基金的，責(zé)令停止施工，補(bǔ)繳專項(xiàng)基金，按日征收萬分之五的滯納金，并處以違反規(guī)定金額百分之十的罰款，但最高不得超過五萬元；

　　(四)禁止使用實(shí)心粘土磚的城市，其建設(shè)單位使用實(shí)心粘土磚的，責(zé)令停止施工，專項(xiàng)基金不予返退，并視情節(jié)處以三萬元以上五萬元以下罰款。

　　第二十四條違反本規(guī)定第十九條規(guī)定的，其減、免、緩征專項(xiàng)基金的決定無效，責(zé)令建設(shè)單位按照墻改管理機(jī)構(gòu)規(guī)定時限補(bǔ)繳應(yīng)繳專項(xiàng)基金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

　　第二十五條墻改主管部門、墻改管理機(jī)構(gòu)及其委托單位有下列情形之一的，由財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定依法予以處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：

　　(一)未按照規(guī)定使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)的；

　　(二)截留、擠占、挪用專項(xiàng)基金的；

　　(三)未及時足額上繳專項(xiàng)基金的；

　　(四)未按照規(guī)定使用專項(xiàng)基金的。

　　第二十六條墻改主管部門、墻改管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及其工作人員在新型墻體材料開發(fā)、利用管理工作中，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：

　　(一)應(yīng)當(dāng)履行法定的征收、審批、返退、處罰職責(zé)，而不依法履行的；

　　(二)在專項(xiàng)基金征收、管理和使用過程中弄虛作假、徇私舞弊、收受他人財(cái)物的；

　　(三)改變專項(xiàng)基金征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)和征收對象的；

　　(四)違反法定程序和權(quán)限實(shí)施行政處罰的；

　　(五)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他行為。

　　第二十七條建設(shè)單位在墻改管理機(jī)構(gòu)限期繳納專項(xiàng)基金后，仍拒不繳納的，墻改主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十八條本規(guī)定自二○○七年九月一日起施行。一九九六年九月十七日黑龍江省人民政府發(fā)布的《黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定》和一九九七年十二月二十五日《黑龍江省人民政府關(guān)于修改〈黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定〉的決定》同時廢止。