深建字[2007]200號(hào)

各區(qū)人民政府、市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

　　商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局和環(huán)保總局于2007年6月6日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》(商改發(fā)[2007]205號(hào))(以下簡稱《通知》)，要求全國部分城市分期分批開展禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作。我市被列為限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的首批城市。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的重要意義

　　禁止在城市施工現(xiàn)場攪拌砂漿，推廣使用預(yù)拌砂漿，是施工技術(shù)的一場革命。它適應(yīng)了現(xiàn)代化施工、機(jī)械化大規(guī)模集中施工的要求，有利于減少建筑裂縫，提高工程質(zhì)量和施工效率；有利于充分利用工業(yè)廢棄物，  實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用，提高散裝水泥使用率；有利于減少噪音和粉塵污染，促進(jìn)文明施工，保護(hù)城市環(huán)境。各有關(guān)部門和單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的重要意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

　　市發(fā)改、規(guī)劃、國土、公安、交通、公路、貿(mào)工、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、城管等政府職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，支持和配合市建設(shè)行政主管部門(市散裝水泥辦公室)  (下同)開展這項(xiàng)工作。

　　二、禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的范圍和實(shí)施時(shí)間

　　1．  從2007年11月1日起，全市政府投資工程、大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿，并按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿(含干拌砂漿和濕拌砂漿)。

　　2．  從2008年3月1日起，全市范圍內(nèi)的建設(shè)工程禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿，并按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿(含干拌砂漿和濕拌砂漿)。

　　3．  市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述總體要求確定具體的實(shí)施范圍與建設(shè)項(xiàng)目。

　　三、發(fā)展預(yù)拌砂漿的基本原則

　　在推廣使用預(yù)拌砂漿的過程中，遵循“干濕并舉、重點(diǎn)扶干”的基本原則，前期以推行濕拌砂漿為重點(diǎn)，后期以推行干拌砂漿為重點(diǎn)。

　　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合本市實(shí)際情況，盡快制定預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃及預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用管理辦法，采取有效措施扶持預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和物流配送企業(yè)發(fā)展，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量，保證建筑工程預(yù)拌砂漿的供應(yīng)和產(chǎn)需平衡，避免盲目投資造成的資源浪費(fèi)。

　　四、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)

　　1．  預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的布點(diǎn)應(yīng)當(dāng)合理，并符合城市規(guī)劃、土地政策和環(huán)保要求。

　　2．  在本市從事預(yù)拌砂漿生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門提出書面申請。市建設(shè)行政主管部門根據(jù)本市預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃、布點(diǎn)方案、市場需求及有關(guān)規(guī)定決定是否予以批復(fù)。

　　3．  外地預(yù)拌砂漿需進(jìn)入本市市場的，應(yīng)先向市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行備案。市建設(shè)行政主管部門經(jīng)審查符合條件的，予以備案并向社會(huì)公布。

　　4．  市建設(shè)行政主管部門根據(jù)實(shí)際需要，依照《深圳市政府投資工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定(試行)》(深府[2005]114號(hào))，在設(shè)備及材料供應(yīng)承包商名錄下設(shè)立預(yù)拌砂漿供應(yīng)商名錄。政府投資工程應(yīng)當(dāng)在名錄中選擇預(yù)拌砂漿供應(yīng)商。第一批預(yù)拌砂漿供應(yīng)商名錄由市建設(shè)行政主管部門另行發(fā)布。

　　5．  預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量控制體系，并嚴(yán)格按照深圳市工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范《深圳市干粉砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》(編號(hào)SJGll—2004)、《深圳市預(yù)拌(濕)砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》(編號(hào)SJGl2—2004)等有關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行干拌砂漿和濕拌砂漿的生產(chǎn)，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量。

　　6．  預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的散裝水泥。干拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，要配置必要的儲(chǔ)存、運(yùn)輸設(shè)施，干拌砂漿產(chǎn)品的散裝設(shè)施能力必須達(dá)到70％以上。鼓勵(lì)企業(yè)在預(yù)拌砂漿中使用粉煤灰、脫硫灰渣和運(yùn)用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機(jī)制砂，  以減少對(duì)天然砂的使用。

　　五、預(yù)拌砂漿的使用

　　1．  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)任務(wù)書和招標(biāo)文件中明確提出使用預(yù)拌砂漿的要求，并按照預(yù)拌砂漿的費(fèi)用編制、審核工程預(yù)算和決算。

　　2．  設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和預(yù)拌砂漿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將使用預(yù)拌砂漿列入設(shè)計(jì)說明內(nèi)容。

　　3．  施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把預(yù)拌砂漿的應(yīng)用作為建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容進(jìn)行審查。經(jīng)審查不符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明。

　　4．  施工單位要將使用預(yù)拌砂漿作為綠色文明施工的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)拌砂漿的費(fèi)用報(bào)價(jià)，在施工時(shí)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制施工工法，配備相應(yīng)的施工設(shè)備。

　　5．  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿的現(xiàn)場管理，對(duì)不按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的，應(yīng)責(zé)令改正，拒不改正的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

　　六、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)使用的監(jiān)督

　　1．  市、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿情況的監(jiān)督管理。對(duì)不按照規(guī)定編制預(yù)拌砂漿預(yù)算的招標(biāo)文件，不予辦理備案。對(duì)未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的，由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門依法對(duì)有關(guān)責(zé)任單位予以處罰，并作不良行為記錄。

　　2．  市、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，定期或不定期地對(duì)預(yù)拌砂漿質(zhì)量進(jìn)行抽查，對(duì)不按規(guī)定生產(chǎn)和使用預(yù)拌砂漿的，依照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，并作不良行為記錄。

　　3．  市、區(qū)建設(shè)行政主管部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將預(yù)拌砂漿的使用列入文明施工、工程質(zhì)量評(píng)優(yōu)的檢查與考核范圍，作為文明施工、優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)比條件之一。

　　4．  預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車為工程特種車輛，市公安、交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市建設(shè)行政主管部門開具的證明，及時(shí)核發(fā)工程特種車輛通行證，并依法給予公路規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠。

　　5．  預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和運(yùn)輸應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生的要求，攪拌運(yùn)輸車應(yīng)保證車況良好、車容整潔，并采取相應(yīng)的防滲漏措施，禁止隨地沖洗運(yùn)輸車。

　　七、有關(guān)配套工作

　　1．  市、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過輿論宣傳、項(xiàng)目試點(diǎn)、技術(shù)培訓(xùn)等手段，做好宣傳引導(dǎo)工作，促使企業(yè)自覺落實(shí)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿政策，盡快掌握預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用技術(shù)。

　　2．  市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市法制部門，盡快完成《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》  的修訂工作，為預(yù)拌砂漿的推行提供強(qiáng)有力的法律支持和保障。

　　3．  市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快組織修編有關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并定期發(fā)布預(yù)拌砂漿的造價(jià)信息。11月1日前，已開工的建設(shè)工程或者已簽定施工合同但未開工的建設(shè)工程，因使用預(yù)拌砂漿引起的工程造價(jià)變更應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整，相關(guān)政府部門及建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可，具體調(diào)整辦法由市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)另行制訂。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　深圳市建設(shè)局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　深圳市公安局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　深圳市規(guī)劃局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　深圳市交通局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　深圳市審計(jì)局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　深圳市環(huán)境保護(hù)局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00七年九月三十日