包頭市是國(guó)家老工業(yè)基地，也是自治區(qū)最大的工業(yè)城市，在為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加之歷史欠賬，工業(yè)固體廢棄物的處理成為我市一大難題。粉煤灰綜合利用為切實(shí)解決這一突出問(wèn)題提供了有效途徑。

　　進(jìn)入“十一五”以來(lái)，由于我市電力工業(yè)的迅速發(fā)展，電力裝機(jī)已從2002年不足百萬(wàn)千瓦發(fā)展到2007年的519萬(wàn)千瓦。粉煤灰排放量也從每年不足百萬(wàn)噸，增加到2007年的350萬(wàn)噸，其中，包括電廠在內(nèi)的年排灰渣在10萬(wàn)噸以上的18戶企業(yè)年排灰、渣320萬(wàn)噸，其余企業(yè)排灰、渣30余萬(wàn)噸。另外，全市還有歷年來(lái)建成的粉煤灰固定灰場(chǎng)4個(gè)，合計(jì)占地11924畝，儲(chǔ)存粉煤灰4320萬(wàn)噸。為貫徹落實(shí)《包頭市粉煤灰綜合利用管理辦法》，切實(shí)做好粉煤灰綜合利用工作，按照市政府的要求，市經(jīng)委會(huì)同市有關(guān)部門，精心組織，積極工作，采取多種措施，加強(qiáng)了粉煤灰排放企業(yè)的管理，積極推進(jìn)以粉煤灰為主的新型建材項(xiàng)目的建設(shè)，推動(dòng)我市粉煤灰綜合利用工作步入良性發(fā)展軌道。到2007年底，包括全國(guó)單體最大的新型環(huán)保墻體材料生產(chǎn)企業(yè)包頭新創(chuàng)瑞圖新型建材公司在內(nèi)的50余個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全市尚有20余個(gè)以粉煤灰利用為主的新型墻體材料在建項(xiàng)目。已投產(chǎn)的60余條新型墻體材料生產(chǎn)線，年產(chǎn)新型墻體材料達(dá)10億標(biāo)準(zhǔn)塊以上，替代傳統(tǒng)粘土墻材80%以上，不僅可以滿足包頭城市建設(shè)的需要，而且可以消化大量粉煤灰和其它工業(yè)固體廢棄物，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用目標(biāo)。2007年，全市利用粉煤灰344萬(wàn)噸，當(dāng)年電廠等排灰企業(yè)的干排灰全部得到了有效利用，而且還消化了部分歷史積存的舊灰。其中，14戶水泥企業(yè)利用粉煤灰130萬(wàn)噸，占37.8%；18座商品混凝土攪拌站消化粉煤灰11萬(wàn)噸左右，占3.2%；全市新型墻材企業(yè)38戶，利用粉煤灰160萬(wàn)噸左右，占46.5%；25戶各類制磚企業(yè)利用粉煤灰27萬(wàn)噸左右，占7.8%；全市在筑路、筑壩、土地平整等方面利用粉煤灰及廢渣16萬(wàn)噸，占4.7%。

　　粉煤灰的綜合利用不僅為相關(guān)企業(yè)帶來(lái)了直接的經(jīng)濟(jì)效益，而且也由此產(chǎn)生了明顯的社會(huì)效益。每年因減少粉煤灰堆存減少占地1000畝，替代粘土磚減少取土毀地1500畝，兩項(xiàng)合計(jì)每年累計(jì)節(jié)省土地資源2500畝。

　　為切實(shí)推進(jìn)粉煤灰綜合利用工作的全面展開，我市采取了以下一些措施：

　　一是健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)粉煤灰綜合利用工作的有效開展。2006年初，我市正式成立了全市粉煤灰綜合利用辦公室，通過(guò)加大宣傳和綜合管理力度，形成了全市上下關(guān)注粉煤灰綜合利用的良好氛圍。同時(shí)，建立了電廠粉煤灰排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，并對(duì)粉煤灰利用單位實(shí)施鼓勵(lì)扶持政策，積極推動(dòng)我市粉煤灰綜合利用工作不斷向縱深發(fā)展。加強(qiáng)粉煤灰排放、運(yùn)輸、存貯、利用四個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)和管理，建立了季度粉煤灰排放利用調(diào)度例會(huì)制度，由粉煤灰辦公室主持，粉煤灰重點(diǎn)排放單位和綜合利用大戶參加，一方面，為粉煤灰供需雙方搭建信息交流溝通平臺(tái)，另一方面，通報(bào)全市相關(guān)工作動(dòng)態(tài)，聽取各方在粉煤灰綜合利用方面工作進(jìn)展情況的匯報(bào)及具體意見和建議，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決面臨的突出問(wèn)題，以確保粉煤灰利用工作的順利進(jìn)行，并為全市粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造良好條件。

　　二是完善和落實(shí)相關(guān)政策，加大政策導(dǎo)向力度。按照國(guó)家《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》，我市對(duì)符合國(guó)家相關(guān)政策要求的企業(yè)，積極推薦自治區(qū)認(rèn)定為資源綜合利用企業(yè)。截至目前，全市已有32戶企業(yè)通過(guò)了自治區(qū)經(jīng)委和國(guó)稅、地稅部門的資格認(rèn)定，享受減免稅優(yōu)惠政策。2007年全市資源綜合利用企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠達(dá)2266萬(wàn)元，同時(shí)共為全市49戶粉煤灰綜合利用企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼資金150萬(wàn)元，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)利用粉煤灰的積極性，用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)了粉煤灰新型墻材的發(fā)展和推廣。

　　三是統(tǒng)一規(guī)劃，從源頭抓起，相對(duì)減少粉煤灰產(chǎn)生量。以電廠為重點(diǎn)，鼓勵(lì)老電廠采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少排灰量，同時(shí)完善和改進(jìn)除灰系統(tǒng)，新建電廠全部采用新型除灰系統(tǒng)達(dá)到分級(jí)排灰要求。加快對(duì)老舊機(jī)組的淘汰，減少混級(jí)灰的排放量。我市第一、第二、第三熱電廠均為建廠50多年的老廠，原粉煤灰排放灰、渣不分，且采用傳統(tǒng)的水沖灰排放方式，不僅耗費(fèi)了大量水資源，同時(shí)也降低了粉煤灰活性，增加了利用難度。為此，市經(jīng)委與電廠緊密配合，首先從電廠除塵系統(tǒng)改造入手，實(shí)現(xiàn)干排灰和對(duì)粉煤灰進(jìn)行分級(jí)處理的目的，按照用途分別供給不同單位，提高了粉煤灰利用價(jià)值。目前，全市除一戶電廠尚有兩臺(tái)機(jī)組實(shí)行水沖灰排放外，其余電廠均實(shí)現(xiàn)了粉煤灰干排灰和分級(jí)排放。另外，配合國(guó)家關(guān)停小機(jī)組，我市先后關(guān)閉了一批不符合環(huán)保要求的小機(jī)組。

　　為了推進(jìn)粉煤灰的有效利用，部分新建電廠同步建設(shè)粉煤灰綜合利用企業(yè)，比如，包頭市第三熱電廠在易地建設(shè)的同時(shí)，配套建設(shè)了年產(chǎn)1億塊粉煤灰標(biāo)準(zhǔn)磚的北元新型建材有限公司，年可消化30萬(wàn)噸粉煤灰。由于該企業(yè)緊鄰電廠，實(shí)現(xiàn)了粉煤灰管道輸送，減少了運(yùn)輸成本，使電廠粉煤灰全部就地消化。