在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市墻改領(lǐng)域節(jié)能減排工作按照自治區(qū)建設(shè)廳等八廳委局共同制定的《廣西墻改節(jié)能減排具體實(shí)施方案》（桂建墻改[2007]4號(hào)）的部署，根據(jù)市政府制定的《南寧市開(kāi)展節(jié)能減排百日行動(dòng)實(shí)施方案》（南府辦[2007]262號(hào)），在各縣、城區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)高度重視下，在市直各部門(mén)的大力配合下，在關(guān)停粘土磚廠(chǎng)、推廣應(yīng)用新型墻體材料和推進(jìn)節(jié)能建筑方面都取得了較大的進(jìn)展，為全市實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的總體目標(biāo)做出了貢獻(xiàn)。

一、主要成果

　　自治區(qū)下達(dá)給我市關(guān)停粘土磚廠(chǎng)28家，為了進(jìn)一步推動(dòng)我市的節(jié)能減排工作，在自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)基礎(chǔ)上，市政府確定我市關(guān)停粘土磚廠(chǎng)61家。截止到2007年底，在節(jié)能減排百日行動(dòng)中，全市共關(guān)停粘土磚廠(chǎng)76家，共減少落后生產(chǎn)能力12.82億塊標(biāo)磚，節(jié)約土地2115.6畝，節(jié)約能源7.95萬(wàn)噸標(biāo)煤，減少二氧化硫排放3000多噸。

　　在關(guān)停粘土磚廠(chǎng)的同時(shí)，新型墻體材料的應(yīng)用及推進(jìn)節(jié)能建筑工作有了較大的進(jìn)展，我市所有新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)達(dá)標(biāo)率100%，施工、竣工環(huán)節(jié)節(jié)能達(dá)標(biāo)率90%，新增建筑中采用節(jié)能墻體的面積達(dá)到521.76萬(wàn)平方米。其中采用復(fù)合外保溫技術(shù)墻體達(dá)到156.53萬(wàn)平方米，采用自保溫墻體達(dá)到365.23萬(wàn)平方米。

　　在發(fā)展新型墻體材料方面，通過(guò)支持科研項(xiàng)目、招商引資、扶持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方式，新增砂加氣砼砌塊生產(chǎn)能力80萬(wàn)立方米，陶粒及陶粒夾心砌塊生產(chǎn)能力30萬(wàn)立方米，自隔熱砼砌塊生產(chǎn)能力6萬(wàn)立方米，自隔熱新型墻體材料生產(chǎn)能力達(dá)到116萬(wàn)立方米。2007年，我市生產(chǎn)各類(lèi)非粘土新型墻材達(dá)到320萬(wàn)立方米，可替代粘土磚21.88億塊標(biāo)磚，節(jié)約土地3610.56畝，節(jié)約能源13.57萬(wàn)噸標(biāo)煤，減少二氧化硫排放5119.92噸。

二、經(jīng)驗(yàn)做法

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視是推進(jìn)墻改領(lǐng)域節(jié)能減排工作順利實(shí)施的前提。在全市節(jié)能減排百日行動(dòng)實(shí)施方案中，市政府把墻改工作作為全市節(jié)能減排的一項(xiàng)重要工作。在2007年9月25日，市政府召開(kāi)的南寧市節(jié)能減排“百日行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，以及11月30日召開(kāi)的全市節(jié)能減排“百日行動(dòng)”專(zhuān)題工作匯報(bào)會(huì)上，市政府領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)墻改領(lǐng)域節(jié)能減排工作做出具體部署，明確提出將墻改領(lǐng)域節(jié)能減排指標(biāo)責(zé)任落實(shí)到各縣、城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和市直各有關(guān)職能部門(mén)。與此同時(shí)，我們加強(qiáng)同各部門(mén)密切配合，積極協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位按照各自職責(zé)開(kāi)展工作，為墻改領(lǐng)域節(jié)能減排工作創(chuàng)造良好條件。各縣、城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)親自督查主抓墻改領(lǐng)域節(jié)能減排工作。如興寧區(qū)書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)親自召開(kāi)會(huì)議，督促有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展關(guān)停磚廠(chǎng)工作。邕寧區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自下到新型墻材企業(yè)和建筑工地進(jìn)行檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決新型墻材企業(yè)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。

　　2、依法行政是推進(jìn)墻改領(lǐng)域節(jié)能減排工作順利實(shí)施的關(guān)鍵。在關(guān)停磚廠(chǎng)工作中，市政府將工作目標(biāo)分解到各縣、城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各縣、城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)職能部門(mén)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法對(duì)被關(guān)停磚廠(chǎng)下達(dá)關(guān)停通知書(shū)。在執(zhí)法程序上，我們派出人員對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了關(guān)停磚廠(chǎng)工作順利進(jìn)行。南寧經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)在關(guān)停磚廠(chǎng)時(shí)，依法召集業(yè)主開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，我們派人在會(huì)上宣傳法律法規(guī)，使磚廠(chǎng)業(yè)主對(duì)關(guān)停工作心服口服。南寧經(jīng)開(kāi)區(qū)在2007年12月27日一次性就爆破了6個(gè)被關(guān)停粘土磚廠(chǎng)。

　　2007年12月4日市政府還組織發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)委以及市建委、市墻改辦等有關(guān)部門(mén)參與的節(jié)能減排督查組對(duì)各縣、城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的節(jié)能減排工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，了解情況，解決問(wèn)題。此外，我們還組織相關(guān)部門(mén)和人員深入已被關(guān)停的磚廠(chǎng)進(jìn)行復(fù)查，防止死灰復(fù)燃，促進(jìn)了墻改領(lǐng)域節(jié)能減排工作的開(kāi)展。

　　3、強(qiáng)化宣傳是推進(jìn)墻改領(lǐng)域節(jié)能減排工作順利開(kāi)展的有利措施。在實(shí)施關(guān)停磚廠(chǎng)工作中，我們結(jié)合《廣西壯族自治區(qū)新型墻體材料促進(jìn)條例》的出臺(tái)和全市節(jié)能減排工作開(kāi)展的有利時(shí)機(jī)，在2007年12月6日召開(kāi)了全市《廣西壯族自治區(qū)新型墻體材料促進(jìn)條例》宣貫大會(huì)，并舉辦了建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和自隔熱節(jié)能砌塊生產(chǎn)企業(yè)的培訓(xùn)，通過(guò)南寧日?qǐng)?bào)、南寧電視臺(tái)、南寧廣播電臺(tái)等新聞媒體在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了廣泛、深入、持久地墻改領(lǐng)域節(jié)能減排工作相關(guān)宣傳報(bào)道。如2007年11月19日我們?cè)谀蠂?guó)早報(bào)刊登了《南寧民用建筑節(jié)能情況下月“上墻”》，2007年12月21日在南寧日?qǐng)?bào)刊登了《建設(shè)部檢查組在邕檢查節(jié)能減排》等多篇有關(guān)節(jié)能減排的宣傳稿件，為實(shí)施墻改領(lǐng)域節(jié)能減排工作創(chuàng)造良好氛圍。

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　　4、積極推廣應(yīng)用新型節(jié)能墻材是推進(jìn)墻改領(lǐng)域節(jié)能減排工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)。在日常工作中，我們結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持墻材革新與建筑節(jié)能相結(jié)合，與優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)體系相結(jié)合，與調(diào)整墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與資源綜合利用相結(jié)合，依靠科技進(jìn)步，加快科研開(kāi)發(fā)，以非粘土墻材為主導(dǎo)發(fā)展方向，積極指導(dǎo)和扶持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，大力推廣應(yīng)用砂加氣砼砌塊、陶粒夾心砌塊、自保溫砌塊、頁(yè)巖空心磚等新型墻材產(chǎn)品。去年我市通過(guò)招商引資、鼓勵(lì)社會(huì)投資達(dá)1.03億元，新增年產(chǎn)3萬(wàn)立方米以上的砼小型空心砌塊廠(chǎng)23家，年產(chǎn)15萬(wàn)平方米的墻板廠(chǎng)1家，年產(chǎn)3000萬(wàn)標(biāo)磚頁(yè)巖磚廠(chǎng)1家，年產(chǎn)20萬(wàn)立方米砂加氣砼砌塊2家，目前有3家頁(yè)巖磚廠(chǎng)和4家砂加氣砼砌塊廠(chǎng)正在加速建設(shè)當(dāng)中。

　　5、加強(qiáng)登記備案是推進(jìn)墻改領(lǐng)域節(jié)能減排工作順利開(kāi)展的保障。在發(fā)展新型墻體材料和推進(jìn)節(jié)能建筑工作中，通過(guò)加大監(jiān)管力度，依法查處違法違規(guī)行為，建立健全了監(jiān)管機(jī)制。在實(shí)施登記備案工作中，我們根據(jù)自治區(qū)建設(shè)廳、自治區(qū)工商行政管理局、自治區(qū)國(guó)土廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)磚瓦及砼砌塊工藝設(shè)備登記備案工作的通知》精神，加強(qiáng)與工商、國(guó)土等部門(mén)聯(lián)系，互通情況，密切協(xié)作，使得登記備案工作在我市得到有效的貫徹落實(shí)，清理了一批國(guó)家明令淘汰的落后設(shè)備，促使部分磚瓦及砼砌塊企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造。2007年，我們共完成磚瓦及砼砌塊工藝設(shè)備登記備案企業(yè)達(dá)275家。

　　6、嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是推進(jìn)墻改領(lǐng)域節(jié)能減排工作順利實(shí)施的保證。2007年，我們?nèi)尕瀼貓?zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，狠抓施工圖審查和備案工作，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工、竣工環(huán)節(jié)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)管，把好施工圖審查、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)管及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行關(guān)。一是要求設(shè)計(jì)單位提交的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)有建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明及建筑節(jié)能計(jì)算書(shū)，對(duì)設(shè)計(jì)采用的建筑節(jié)能材料應(yīng)標(biāo)明品種、規(guī)格、型號(hào)、性能指標(biāo)和施工技術(shù)要求。二是要求各質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能分項(xiàng)工程的質(zhì)量監(jiān)督，重點(diǎn)檢查施工單位是否按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。三是要求建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，同時(shí)開(kāi)展建筑節(jié)能的專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，并在工程竣工驗(yàn)收中檢查是否進(jìn)行建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。對(duì)未達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或違反建筑節(jié)能管理規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，必須整改后重新組織竣工驗(yàn)收。四是印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施民用建筑節(jié)能公示制度的通知》。從2007年12月1日起，我市新開(kāi)工的民用建筑、按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的在建民用建筑或進(jìn)行銷(xiāo)售的民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將所建設(shè)、所銷(xiāo)售的民用建筑節(jié)能實(shí)施情況在施工現(xiàn)場(chǎng)主要出入口和銷(xiāo)售場(chǎng)所顯著位置進(jìn)行公示，供社會(huì)監(jiān)督。

　　2007年5-8月，我們對(duì)全市建設(shè)工程開(kāi)展建筑節(jié)能工作情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，并接受了自治區(qū)建設(shè)廳、國(guó)家建設(shè)部的專(zhuān)項(xiàng)檢查，在推廣應(yīng)用方面取得了較大的成效。在2007年12月20-21日，全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排監(jiān)督檢察組在我市進(jìn)行節(jié)能減排督查時(shí)，對(duì)南寧強(qiáng)化限制、淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)品，大力推廣使用新型節(jié)能墻材產(chǎn)品和在工地入口處懸掛建筑節(jié)能公示牌工作給予了充分肯定。

　　墻改領(lǐng)域節(jié)能減排工作是功在當(dāng)代，利及千秋的大事。我們相信，只要我們統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，措施到位，密切配合，真抓實(shí)干，一定能按照自治區(qū)的要求，完成第二階段的節(jié)能減排任務(wù)，把節(jié)能減排目標(biāo)真正落到實(shí)處。