一、財(cái)政收支情況

2021年5月份，全省一般公共預(yù)算收入完成268.9億元，增長(zhǎng)23.3%；一般公共預(yù)算支出完成552.5億元，增長(zhǎng)7.7%。

1-5月份，全省一般公共預(yù)算收入完成1397.9億元，增長(zhǎng)19.7%，總量提前一個(gè)月完成“雙過(guò)半”任務(wù)。其中稅收收入完成955.4億元，增長(zhǎng)24%，稅收占比68.3%；全省一般公共預(yù)算支出完成2836.2億元，增長(zhǎng)7.2%。

1-5月份，全省政府性基金收入964.8億元，增長(zhǎng)53.9%，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入882.7億元，增長(zhǎng)53.6%；全省政府性基金支出924.3億元，下降14.9%，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出786.1億元，增長(zhǎng)29.6%。

1-5月份，全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入12.5億元，增長(zhǎng)236.4%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出10.6億元，增長(zhǎng)414.2%。

二、財(cái)政運(yùn)行分析

（一）財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。今年5月PMI指數(shù)達(dá)51%，連續(xù)3個(gè)月位于臨界點(diǎn)以上，制造業(yè)繼續(xù)保持?jǐn)U張態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。得益于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的持續(xù)回升，財(cái)政收入保持恢復(fù)性快速增長(zhǎng)。1-5月全省一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)19.7%，比2019年同期增長(zhǎng)15.3%，兩年平均增長(zhǎng)7.4%；財(cái)政收入質(zhì)量穩(wěn)中有升，1-5月地方稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重68.3%，較去年同期提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，較今年一季度提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）稅收收入增勢(shì)較好。1-5月，增值稅和個(gè)人所得稅繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)38%和40.2%；受原材料價(jià)格上漲推動(dòng)企業(yè)成本上升等因素影響，企業(yè)所得稅增長(zhǎng)5.3%。工業(yè)全口徑稅收完成679.66億元，增長(zhǎng)23.2%，主要是鋼鐵、銅等傳統(tǒng)行業(yè)帶動(dòng)稅收較快增長(zhǎng)，其中僅有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（銅）稅收同比增收73.5億元，增幅達(dá)83.6%。同時(shí)，醫(yī)藥制造、專用設(shè)備及電子設(shè)備制造等新興產(chǎn)業(yè)稅收繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)21.5%、40.8%和36.2%。1-5月，服務(wù)業(yè)全口徑稅收完成975.22億元，增長(zhǎng)17.1%，其中批發(fā)業(yè)和租賃服務(wù)業(yè)分別增長(zhǎng)37.4%和33.8%；房地產(chǎn)業(yè)當(dāng)月下降11.7%，累計(jì)增長(zhǎng)4.3%。

（三）財(cái)政支出保障有力。各級(jí)財(cái)政積極落實(shí)直達(dá)資金機(jī)制，加快資金撥付進(jìn)度，統(tǒng)籌保障民生等重點(diǎn)支出資金需求。1-5月全省一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)7.2%，其中民生類支出達(dá)到2203.9億元，占支出比重77.7%。重點(diǎn)支出保障較好，其中科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)32.1%、文化旅游與體育傳媒支出增長(zhǎng)23.1%、商業(yè)和服務(wù)業(yè)支出增長(zhǎng)21.1%、住房保障支出增長(zhǎng)12.6%、教育支出增長(zhǎng)10.1%、社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)6.9%。

總體來(lái)看，今年以來(lái)全省財(cái)政收支運(yùn)行穩(wěn)中向好，但同時(shí)也要看到，當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上仍是在去年較低基數(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的恢復(fù)性增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)仍不牢固，外部不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，財(cái)政運(yùn)行中存在的一些問(wèn)題值得引起關(guān)注。一方面，煙、酒、成品油等稅收貢獻(xiàn)較大的行業(yè)受非即期稅款、銷量下降及停產(chǎn)檢修等因素影響，稅收收入減收較多，1-5月分別下降9.4%、35.7%和18.8%，基礎(chǔ)稅源的不穩(wěn)定，給后期財(cái)政增收帶來(lái)較大壓力。另一方面，國(guó)家特別抗疫國(guó)債等政策退出效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，市縣財(cái)政資金更趨緊張，同時(shí)“三?！奔皞鶆?wù)還本付息等剛性支出居高不下，財(cái)政“緊平衡”壓力進(jìn)一步加大。

下一步，各級(jí)財(cái)政部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要發(fā)揮財(cái)政職能，全面落實(shí)系列減稅降費(fèi)政策，用足用好“財(cái)園信貸通”、融資擔(dān)保等財(cái)政金融工具，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)收入調(diào)度，依法依規(guī)、實(shí)事求是組織收入，做到應(yīng)征盡征、應(yīng)繳盡繳；優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，規(guī)范非稅收入繳庫(kù)管理，鞏固提高收入質(zhì)量。要堅(jiān)持“三保”工作在市縣財(cái)政支出安排中的優(yōu)先順序，著力壓減非急需、非剛性支出。加大財(cái)力下沉，切實(shí)將縣市財(cái)政庫(kù)款維持在合理水平，確保各項(xiàng)基本民生政策執(zhí)行到位，兜牢基層“三保”底線。要加強(qiáng)政府債務(wù)管理，健全隱性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，妥善處理和化解隱性債務(wù)存量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。