我國(guó)煤炭或建立開(kāi)采生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
國(guó)家環(huán)保總局專家耿海清博士表示，煤礦煤炭開(kāi)采的生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，應(yīng)優(yōu)先建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并將生態(tài)補(bǔ)償資金的形成、管理、監(jiān)督、驗(yàn)收等問(wèn)題明確規(guī)定。
耿海清稱，煤炭開(kāi)采作為中國(guó)生態(tài)影響最為突出的資源開(kāi)發(fā)行業(yè)，應(yīng)優(yōu)先建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將生態(tài)補(bǔ)償資金的形成、管理、監(jiān)督、驗(yàn)收等問(wèn)題明確規(guī)定，從法制上加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和約束，以便從根本上改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。
對(duì)中國(guó)煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)，目前迫切需要明確三方面生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題：一是企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)破壞和各類設(shè)施受損的補(bǔ)償；二是資源輸入?yún)^(qū)對(duì)資源輸出區(qū)的補(bǔ)償；三是國(guó)家對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留礦山生態(tài)問(wèn)題的補(bǔ)償。
國(guó)家環(huán)?？偩帜壳耙殉鰻t相關(guān)規(guī)定，要求礦區(qū)必須開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，并將是否開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)作為項(xiàng)目環(huán)保審批的前提條件。
日前國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳首次提出全新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策架構(gòu)和路線圖，并稱下一步將聯(lián)合財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門(mén)一起推出環(huán)境財(cái)稅政策、綠色保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)等措施，以嚴(yán)控當(dāng)前污染高發(fā)的局面，限制不履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)產(chǎn)品出口。
其中一項(xiàng)就是生態(tài)補(bǔ)償。即要完善發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、城市對(duì)鄉(xiāng)村、富裕人群對(duì)貧困人群、下游產(chǎn)業(yè)對(duì)上游產(chǎn)業(yè)、受益方對(duì)受損方、“兩高”產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手段為主的生態(tài)補(bǔ)償政策。
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