近日，陜西市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)省十二屆政協(xié)四次會(huì)議第338號(hào)提案給出了答復(fù)，稱(chēng)，按照全覆蓋原則，對(duì)全省混凝土原材料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況進(jìn)行摸底，全面掌握該類(lèi)建材市場(chǎng)生產(chǎn)、銷(xiāo)售情況。聚焦水泥、建設(shè)用砂、建設(shè)用卵石（碎石）和家庭裝飾裝修材料等涉及公共安全的產(chǎn)品，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)事中事后監(jiān)管。把查處無(wú)證生產(chǎn)水泥、制售假冒水泥案件作為工作重點(diǎn)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化督辦，堅(jiān)決杜絕重檢查、輕處罰甚至只檢查、不處罰的現(xiàn)象。

以下為原文：

王武鎖委員：

您提出的《關(guān)于促進(jìn)商品混凝土行業(yè)健康發(fā)展的建議》（第338號(hào)）收悉?，F(xiàn)結(jié)合我局職能，答復(fù)如下:

一、混凝土原材料監(jiān)管工作情況

混凝土是重要的土木工程材料，混凝土原材料產(chǎn)品質(zhì)量與廣大人民生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。近年來(lái)，我局把混凝土原材料作為重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，主要做了以下工作。一是安排專(zhuān)項(xiàng)整治。為嚴(yán)厲打擊水泥生產(chǎn)、銷(xiāo)售領(lǐng)域違法行為，推動(dòng)我省水泥產(chǎn)品市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，我局于2020年上半年組織開(kāi)展了水泥產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治。全省共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛280輛（次），出動(dòng)執(zhí)法人員702人（次），檢查水泥工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)87家、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)443家，共計(jì)排查治理問(wèn)題隱患77項(xiàng)；發(fā)現(xiàn)無(wú)證生產(chǎn)水泥企業(yè)6家，其中咸陽(yáng)市局已整頓停產(chǎn)停業(yè)4家，寶雞市政府聯(lián)合執(zhí)法停水停電關(guān)停1家，渭南市局沒(méi)收水泥包裝袋、罰款處理關(guān)停1家。二是開(kāi)展雙隨機(jī)檢查。為確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)獲證企業(yè)事中事后監(jiān)管，2020年6月以來(lái)，我局對(duì)水泥和電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)進(jìn)行了雙隨機(jī)檢查，在全省隨機(jī)抽取30家相關(guān)企業(yè)開(kāi)展了質(zhì)量安全保障能力飛行檢查，共計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題105項(xiàng)，由當(dāng)?shù)厥芯脂F(xiàn)場(chǎng)開(kāi)具整改通知書(shū)，責(zé)令企業(yè)全面落實(shí)整改工作。三是加強(qiáng)產(chǎn)品抽檢。2020年，我局先后對(duì)全省生產(chǎn)領(lǐng)域的通用硅酸鹽水泥、通用水泥熟料、建設(shè)用卵石（碎石）和建設(shè)用砂開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量抽查。其中，硅酸鹽水泥抽檢80家生產(chǎn)企業(yè)的90批次產(chǎn)品，合格90批次；通用水泥熟料抽檢30家生產(chǎn)企業(yè)的30批次產(chǎn)品，合格30批次；建設(shè)用卵石（碎石）抽檢20家生產(chǎn)企業(yè)的20批次產(chǎn)品，合格13批次；建設(shè)用砂抽檢20家生產(chǎn)企業(yè)的20批次產(chǎn)品，合格15批次。對(duì)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，已安排當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)，進(jìn)行整改。

從監(jiān)管工作情況來(lái)看，我省水泥企業(yè)的質(zhì)量安全管理總體運(yùn)行狀況良好，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序正常，供應(yīng)充足，產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定，未發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性的質(zhì)量安全隱患問(wèn)題；絕大多數(shù)企業(yè)管理規(guī)范，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)能夠持續(xù)保持取證條件，必備設(shè)備滿足生產(chǎn)、檢測(cè)需求，運(yùn)行狀況基本良好。但是，在檢查中也發(fā)現(xiàn)，個(gè)別小粉磨站生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢測(cè)水平不穩(wěn)定，甚至還有個(gè)別企業(yè)以生產(chǎn)粉煤灰、?；郀t礦渣等為幌子生產(chǎn)水泥的情況；我省生產(chǎn)建設(shè)用卵石（碎石）和建設(shè)用砂產(chǎn)品的部分企業(yè)還存在設(shè)備和生產(chǎn)工藝落后、質(zhì)量管理能力薄弱、技術(shù)工人流動(dòng)頻繁等問(wèn)題，生產(chǎn)主體責(zé)任還需進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量管控有待提高。

二、下一步工作安排

圍繞您關(guān)于完善質(zhì)量監(jiān)管體系、加大對(duì)混凝土原材料的抽樣檢測(cè)、從源頭上嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量控制、堅(jiān)決不允許不合格材料進(jìn)入市場(chǎng)，同時(shí)要強(qiáng)化成品質(zhì)量檢測(cè)力度的建議，我們將結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職能，在下一階段工作中，重點(diǎn)抓好以下方面：

（一）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照全覆蓋原則，對(duì)全省混凝土原材料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況進(jìn)行摸底，全面掌握該類(lèi)建材市場(chǎng)生產(chǎn)、銷(xiāo)售情況。聚焦水泥、建設(shè)用砂、建設(shè)用卵石（碎石）和家庭裝飾裝修材料等涉及公共安全的產(chǎn)品，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)事中事后監(jiān)管。把查處無(wú)證生產(chǎn)水泥、制售假冒水泥案件作為工作重點(diǎn)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化督辦，堅(jiān)決杜絕重檢查、輕處罰甚至只檢查、不處罰的現(xiàn)象。

（二）完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查機(jī)制。進(jìn)一步完善監(jiān)督抽查制度體系、技術(shù)支持體系和數(shù)據(jù)分析體系，充用運(yùn)用“雙隨機(jī)”和“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查”系統(tǒng)，用數(shù)據(jù)分析混凝土原材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品質(zhì)量狀況，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。

（三）強(qiáng)化后處理工作。嚴(yán)格按照法定程序和時(shí)限要求開(kāi)展混凝土原材料抽查結(jié)果后處理工作，對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)依法采取責(zé)令整改、罰款、沒(méi)收違法所得、復(fù)查、公告等行政措施，切實(shí)督促混凝土原材料生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。充分發(fā)揮檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用，督促機(jī)構(gòu)在出具不合格檢驗(yàn)報(bào)告的同時(shí)，提出有針對(duì)性的整改意見(jiàn)，精準(zhǔn)為企業(yè)“診斷開(kāi)方”。加強(qiáng)不合格企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，建立不合格企業(yè)監(jiān)管檔案，開(kāi)展入企回訪和跟蹤。

（四）及時(shí)公布抽查信息。創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，把產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息發(fā)布打造成市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的權(quán)威品牌，通過(guò)網(wǎng)上公告、新聞通報(bào)等方式，分產(chǎn)品、分階段發(fā)布混凝土原材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息，使之成為政府宏觀決策的重要參考、督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的有力手段、社會(huì)公眾和廣大消費(fèi)者選購(gòu)產(chǎn)品的重要依據(jù)。

（五）推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)混凝土原材料產(chǎn)品領(lǐng)域違法生產(chǎn)案件開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，綜合運(yùn)用行政處罰、刑事打擊、信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、曝光案件等手段，形成多部門(mén)共同嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)。

陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年4月13日