12月5日，浙江省發(fā)布了《浙江省根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步深化集中整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)暨開展根治欠薪冬季行動(dòng)的實(shí)施方案》。

文件中表示：各地各部門要開展拉網(wǎng)式摸排檢查，重點(diǎn)排查恒大、祥生、佳源等房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款、人工費(fèi)用未及時(shí)足額撥付到農(nóng)民工工資專戶以及實(shí)名制不實(shí)導(dǎo)致的欠薪隱患，其中行業(yè)主管部門要加大查處肢解發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包、墊資施工等市場(chǎng)秩序違法行為產(chǎn)生的源頭性拖欠問(wèn)題。

制造業(yè)企業(yè)、建筑施工企業(yè)分別約定在每月10日前、20日前支付工資，推動(dòng)全省農(nóng)民工2022年的工資在2023年1月10日前全部結(jié)算、足額支付，確保農(nóng)民工能安心回家過(guò)年，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

通知原文：

各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道：

現(xiàn)將《浙江省根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化集中整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)暨開展根治欠薪冬季行動(dòng)的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“冬季行動(dòng)”)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)嚴(yán)格圍繞《通知》中的“四項(xiàng)任務(wù)要求”和“五項(xiàng)進(jìn)度安排”，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及早開展隱患排查化解及整改工作。暢通維權(quán)投訴渠道，從嚴(yán)落實(shí)“一點(diǎn)投訴，全域聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，確保來(lái)訪來(lái)電、線索平臺(tái)等各類線上、線下維權(quán)投訴渠道暢通。2022年12月及2023年1月，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)將開展集中接訪，請(qǐng)各成員單位嚴(yán)格按照《通知》要求，協(xié)助開展好領(lǐng)導(dǎo)集中接訪日、部門集中聯(lián)合接訪周、集中處置化解周等活動(dòng)。冬季行動(dòng)期間，對(duì)勞動(dòng)糾紛引發(fā)的群體性事件、極端事件、重大輿情事件和重大欠薪隱患，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)區(qū)根欠辦，并根據(jù)事態(tài)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。

浙江省根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于進(jìn)一步深化集中整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)

暨開展根治欠薪冬季行動(dòng)的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（人社部明電〔2022〕11號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，切實(shí)做好2023年元旦春節(jié)期間我省根治欠薪工作，制定進(jìn)一步深化集中整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)暨開展根治欠薪冬季行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱冬季行動(dòng)）實(shí)施方案如下。

一、目標(biāo)任務(wù)和要求

各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《通知》規(guī)定的各項(xiàng)制度機(jī)制，確保冬季行動(dòng)持久深入并取得實(shí)效。

（一）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)政府要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于根治欠薪工作的重要指示批示，牢牢扛起根治欠薪這一重要政治責(zé)任，帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案和掛牌督辦等屬地責(zé)任，層層壓實(shí)建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、人力社保部門執(zhí)法責(zé)任，動(dòng)態(tài)調(diào)度抓好重大節(jié)點(diǎn)的督導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)守底線擔(dān)起應(yīng)急處置責(zé)任，確保我省根治欠薪工作扎實(shí)有效。

（二）專項(xiàng)治理房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題。一方面，各地各部門要開展拉網(wǎng)式摸排檢查，重點(diǎn)排查恒大、祥生、佳源等房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款、人工費(fèi)用未及時(shí)足額撥付到農(nóng)民工工資專戶以及實(shí)名制不實(shí)導(dǎo)致的欠薪隱患，其中行業(yè)主管部門要加大查處肢解發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包、墊資施工等市場(chǎng)秩序違法行為產(chǎn)生的源頭性拖欠問(wèn)題。另一方面，各地各成員單位要積極會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），摸清轄區(qū)內(nèi)制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，適時(shí)評(píng)估欠薪風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，加強(qiáng)對(duì)工資支付情況的預(yù)警監(jiān)控和指導(dǎo)幫扶，嚴(yán)防各地基層重點(diǎn)領(lǐng)域欠薪風(fēng)險(xiǎn)脫管失管。對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，各地要建立臺(tái)賬，細(xì)化工作舉措，明確時(shí)間表和責(zé)任人，逐一對(duì)號(hào)銷案。

（三）快速有力處置欠薪問(wèn)題線索。各地要暢通舉報(bào)投訴渠道，適時(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)欠薪問(wèn)題線索。要組織各成員單位，尤其是建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門、公安、檢察、法院等部門，集中開展問(wèn)題線索處置化解活動(dòng)，妥善處置工資爭(zhēng)議，依法查處打擊欠薪違法行為，將欠薪案件未及時(shí)處置率動(dòng)態(tài)保持為零。要根據(jù)用人單位工資支付特點(diǎn)、流程以及省根治欠薪工作調(diào)度會(huì)議精神，指導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)、建筑施工企業(yè)分別約定在每月10日前、20日前支付工資，推動(dòng)全省農(nóng)民工2022年的工資在2023年1月10日前全部結(jié)算、足額支付，確保農(nóng)民工能安心回家過(guò)年，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化重大欠薪事件應(yīng)急處置。各地要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，緊盯問(wèn)題隱患不放松，防范因欠薪引發(fā)的重大群體性、輿情炒作、惡性極端行為等重大風(fēng)險(xiǎn)事件。要制定重大風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)判預(yù)警、應(yīng)急處置、信息報(bào)送等工作機(jī)制，重大事件要即時(shí)報(bào)、隨時(shí)報(bào)。對(duì)重大事件漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)的，追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。

二、工作進(jìn)度安排

（一）集中宣傳普法（2022年11月）。采用推廣應(yīng)用“浙江安薪”二維碼、短信提醒告知等多種形式，廣泛深入宣傳《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)用人單位依法支付工資的自覺(jué)性和法治意識(shí)，提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，營(yíng)造積極維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。

（二）集中排查整治（2022年11月至12月底）。各地要細(xì)化冬季行動(dòng)實(shí)施方案，集中力量對(duì)在建工程項(xiàng)目、制造業(yè)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、其他重點(diǎn)行業(yè)以及發(fā)生過(guò)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的用人單位進(jìn)行排查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)依法處理，及時(shí)消除隱患。

（三）集中接訪化解（2022年12月-2023年1月中旬）。開展領(lǐng)導(dǎo)集中接訪日、部門集中聯(lián)合接訪周、集中處置化解周活動(dòng)，其中12月第二周（12月5日-9日）為集中接訪周，各地人力社保、建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門等成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在當(dāng)?shù)亻_展聯(lián)合接訪；2023年1月11日，各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)開展集中接訪。集中接訪、聯(lián)合接訪后，各地要適時(shí)開展集中處置化解活動(dòng)，確保接訪一批、化解一批、打擊一批。

（四）集中督查暗訪（2022年12月-2023年1月20日）。各地每月要對(duì)轄區(qū)內(nèi)“浙江安薪”二維碼、宣傳標(biāo)語(yǔ)、安薪短信提醒告知、窗口舉報(bào)投訴接待情況進(jìn)行檢查。各市要對(duì)重點(diǎn)區(qū)縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大案件、成員單位責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。2023年元旦至春節(jié)前，省級(jí)聯(lián)合督查組要對(duì)各地大要案進(jìn)行掛牌督辦、專案督導(dǎo)、實(shí)地倒查。

（五）集中分析總結(jié)（2023年元旦和春節(jié)前后）。適時(shí)召開冬季行動(dòng)調(diào)度會(huì)，分析研判各地各領(lǐng)域各行業(yè)欠薪風(fēng)險(xiǎn)和工作進(jìn)展情況，晾曬問(wèn)題和成效。各地要組織力量對(duì)突出問(wèn)題、典型問(wèn)題、重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，切實(shí)做到總結(jié)精準(zhǔn)到位、問(wèn)題整改到位，確保冬季行動(dòng)取得實(shí)效。

請(qǐng)各市根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2023年1月29日前，將本地區(qū)冬季行動(dòng)書面總結(jié)上報(bào)省根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

浙江省根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

12月13日，福州市人民政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步健全完善拖欠工程款和農(nóng)民工資問(wèn)題源頭治理機(jī)制》的通知。

通知中表示，各住建部門需要防范無(wú)預(yù)算上項(xiàng)目、設(shè)置霸王條款、打白條等違法違規(guī)行為；嚴(yán)格招標(biāo)文件合同條款審查，合同約定的工程進(jìn)度款支付比例不得低于已完成工程價(jià)款80%，支持有條件地區(qū)提高工程進(jìn)度款支付比例。建立項(xiàng)目工程款支付監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。

現(xiàn)場(chǎng)核查項(xiàng)目工程款撥付及農(nóng)民工工資發(fā)放情況，嚴(yán)肅查處欠款欠薪違法行為。落實(shí)“一案雙查”制度，倒查欠薪欠款項(xiàng)目建筑市場(chǎng)行為，嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)違法行為。嚴(yán)肅查處違反工資專用賬戶、工資保證金等制度行為，依法給予行政處理(處罰)。

文件原文：