據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全國(guó)共投產(chǎn)了21條熟料生產(chǎn)線，總計(jì)熟料年產(chǎn)能近3200萬(wàn)噸（以310天計(jì)）。此外，2021年公示的全國(guó)擬建水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目為58個(gè)。

新陳代謝是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，產(chǎn)能置換作為水泥企業(yè)“鳥(niǎo)槍換大炮”的重要手段自然成為大多數(shù)想要提高自身競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的首選。在統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)2021年所公示的水泥行業(yè)擬建熟料項(xiàng)目總體呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn)：公示時(shí)間集中，大型化綠色化。

產(chǎn)能置換項(xiàng)目集中于上半年

據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2020年，全國(guó)各地工信部門(mén)公示和公告的產(chǎn)能置換方案共有46個(gè)，而2021年公布的全國(guó)擬建熟料項(xiàng)目共58個(gè)，其中47個(gè)為7月底前所公示。與2020年相比，2021年公布的擬建項(xiàng)目不僅多而且集中在上半年。對(duì)于為何會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，筆者認(rèn)為造成這種現(xiàn)象的主要原因在于水泥行業(yè)產(chǎn)能置換新政的出臺(tái)和“兩高”項(xiàng)目的管控。

產(chǎn)能置換新政

7月20日，工信部印發(fā)了水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知。修訂后的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修訂稿》）自2021年8月1日起施行。

產(chǎn)能置換比例演變

此次《修訂稿》提高了水泥項(xiàng)目產(chǎn)能置換比例。大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域水泥項(xiàng)目由1.5:1調(diào)整至2:1，非大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域由1.25:1調(diào)整至1.5:1。并且，加大了低效產(chǎn)能壓減力度，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄限制類(lèi)的水泥產(chǎn)能以及跨省置換水泥項(xiàng)目，產(chǎn)能置換比例一律不低于2:1。產(chǎn)能置換比例提高的情況下，水泥企業(yè)若新建項(xiàng)目則不得不尋求更多熟料產(chǎn)能指標(biāo)以滿足要求，這在一定程度上促使了水泥企業(yè)提前完成產(chǎn)能置換方案。

更重要的是，在2020年年底發(fā)布的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（修訂稿）》中曾提到的“對(duì)現(xiàn)有企業(yè)完成實(shí)質(zhì)性兼并重組后實(shí)施的不擴(kuò)大產(chǎn)能、關(guān)小上大、優(yōu)化布局、提升裝備水平建設(shè)項(xiàng)目，產(chǎn)能置換按1:1的比例。”也成為2021年上半年水泥行業(yè)掀起生產(chǎn)線建設(shè)熱潮的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在上述提到的58個(gè)擬建熟料生產(chǎn)線中，17個(gè)為產(chǎn)能置換比例1：1的技改遷建、異地搬遷等項(xiàng)目。

“兩高”項(xiàng)目管控嚴(yán)格

2021年以來(lái)，從中央到地方頻頻要求全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊“兩高”企業(yè)各類(lèi)違法行為。不少地方由于“兩高”項(xiàng)目盲目上馬的情況被點(diǎn)名，甚至于有部分熟料項(xiàng)目被叫停。

值得關(guān)注的是，8月份，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》，從能耗強(qiáng)度降低情況看，2021年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9 個(gè)省（區(qū)）能耗強(qiáng)度同比不降反升，還有10 個(gè)省份能耗強(qiáng)度降低率未達(dá)到進(jìn)度要求，全國(guó)節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。根據(jù)發(fā)改委文件要求，能耗強(qiáng)度不降反升的9 省(區(qū))，對(duì)所轄能耗強(qiáng)度不降反升的地市州，2021年暫停國(guó)家規(guī)劃布局的重大項(xiàng)目以外的“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查。

此外，碳達(dá)峰碳中和時(shí)間緊任務(wù)重，而且已有地方在制定碳達(dá)峰碳中和工作中將碳評(píng)納入環(huán)評(píng)，嚴(yán)控新上高能耗、高污染項(xiàng)目。

如果說(shuō)上半年不少水泥企業(yè)為了趕產(chǎn)能置換政策的末班車(chē)，使得公示的擬建熟料項(xiàng)目空前集中；那下半年嚴(yán)峻的“兩高”項(xiàng)目管控形勢(shì)也在一定程度上讓想要上車(chē)的水泥企業(yè)望而卻步。

熟料項(xiàng)目綠色化大型化

有關(guān)水泥產(chǎn)能置換的行業(yè)政策從最早推出至今已有6年。2015年水泥行業(yè)產(chǎn)能置換政策建成雛形；2018年水泥產(chǎn)能置換進(jìn)入高峰期，數(shù)量大增；如今，水泥產(chǎn)能置換項(xiàng)目不僅數(shù)量多且規(guī)模更大、更綠色化。

據(jù)筆者觀察，2021年公布的58個(gè)全國(guó)擬建熟料項(xiàng)目中，只有三個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)線規(guī)模小于4000t/d，其中一個(gè)位于西藏，一個(gè)為特種水泥。其余五十多個(gè)項(xiàng)目均大于或等于4000t/d，最大規(guī)模的熟料項(xiàng)目為萬(wàn)噸線。此外，綠色建材產(chǎn)業(yè)園作為2021年時(shí)興的熱詞不得不提。這些產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的建設(shè)不僅包含了水泥熟料還有機(jī)制砂、裝配式建筑、干混砂漿、混凝土等上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸產(chǎn)品。據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年以來(lái)截止到發(fā)稿以下34個(gè)建材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總投資超過(guò)千億元。

在水泥行業(yè)區(qū)域產(chǎn)能過(guò)剩情況日益凸顯，行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)暗流涌動(dòng)的背景下，產(chǎn)業(yè)鏈延伸成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方式之一。所以，越來(lái)越多的水泥企業(yè)開(kāi)始緊緊圍繞水泥行業(yè)，積極向商品混凝土、砂石骨料、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)拓展，努力轉(zhuǎn)向以水泥為主，多元化發(fā)展的格局，從而鞏固和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)具有先進(jìn)管理水平、掌握先進(jìn)生產(chǎn)工藝、裝備的水泥企業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)入砂石骨料、混凝土、裝配式行業(yè)等不僅是企業(yè)價(jià)值鏈整合的共贏模式還更有利于推進(jìn)水泥、混凝土、砂石骨料、裝配式建筑行業(yè)的有機(jī)結(jié)合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而提高建筑質(zhì)量，減少原材料的消耗，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

日前，海螺集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王誠(chéng)在接受中國(guó)水泥網(wǎng)采訪時(shí)曾說(shuō)，海螺開(kāi)拓延伸產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，不僅僅是著眼于自身的發(fā)展，更是一種著眼地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色解決方案，從水泥到砂石骨料，直到最終端的裝配式建筑，必須秉持著海螺在產(chǎn)品質(zhì)量方面全程高水準(zhǔn)的要求。搭建全產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。