山西：直面高能耗壓力 五項(xiàng)措施促節(jié)能
2007年山西省單位GDP能耗同比下降4.52%，能耗降幅居全國(guó)第六，但仍未能完成2007年初確定的同比下降5.6%的節(jié)能目標(biāo)。由于歷史形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，作為能源生產(chǎn)、輸出和能耗大省的山西，節(jié)能降耗任務(wù)很重。
首先，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“超重型化”特征，高耗能行業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快。低能耗產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，輕工業(yè)增加值僅占規(guī)模以上工業(yè)的5%，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)重型化也是造成山西省能耗高的重要因素。其次，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和方式不合理，低品質(zhì)能源消費(fèi)所占比重較大。山西煤炭燃料消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的94.7%，比全國(guó)平均水平高26個(gè)百分點(diǎn)，煤炭利用效率低是造成單位GDP能耗居高不下的重要原因。同時(shí)，能源生產(chǎn)加工轉(zhuǎn)換造成的能源損失量大，2006年，山西省能源轉(zhuǎn)化損失量達(dá)1800萬(wàn)噸標(biāo)煤，占當(dāng)年能耗總量的13.33%。第三，缺乏遏制高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的有效調(diào)控手段。超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)管理尚未實(shí)施，固定資產(chǎn)能耗評(píng)定執(zhí)行不嚴(yán)，項(xiàng)目合理用能評(píng)估和審查制度尚未發(fā)揮應(yīng)有作用。另外，冶金、化工、焦炭、水泥、火電等行業(yè)淘汰落后的任務(wù)仍然艱巨。 據(jù)山西省經(jīng)委主任洪發(fā)科介紹，2008年山西省萬(wàn)元GDP能耗要下降5.6%，節(jié)能目標(biāo)已分解落實(shí)到市、縣兩級(jí)政府。為了確保今年節(jié)能目標(biāo)的完成，山西將采取以下主要措施：
一、對(duì)節(jié)能目標(biāo)實(shí)施責(zé)任制考核，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和一票否決制。年度考核結(jié)果將作為對(duì)各市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。未完成節(jié)能目標(biāo)的，不參加年度評(píng)獎(jiǎng)、不授予榮譽(yù)稱號(hào)，省里暫停對(duì)該地區(qū)（企業(yè)）新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。
二、淘汰落后產(chǎn)能，加快發(fā)展低耗能的第三產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2008年，山西省將淘汰的落后產(chǎn)能包括：鋼鐵1000萬(wàn)噸、電力54.2萬(wàn)千瓦、焦化1450萬(wàn)噸、水泥200萬(wàn)噸、造紙5.4萬(wàn)噸、電石41.18萬(wàn)噸、鐵合金7.26萬(wàn)噸。
三、遏制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。市、縣政府不得審批新建高耗能項(xiàng)目，年耗能10萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的新建高耗能項(xiàng)目由省政府審批；對(duì)于運(yùn)行的高耗能項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行差別電價(jià)政策并逐步實(shí)施超能耗加價(jià)和能耗總量指標(biāo)控制等政策措施。
四、加大節(jié)能專項(xiàng)資金投入，推進(jìn)技術(shù)節(jié)能。落實(shí)節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，以節(jié)能量確定扶持資金，支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和示范作用，積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加“綠色貸款”額度，支持企業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目。
五、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段在節(jié)能中的作用。對(duì)高耗能用能單位超過(guò)能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)使用能源的，實(shí)行能耗限額管理和總量控制。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有能耗標(biāo)準(zhǔn)和山西省能耗現(xiàn)狀，制定超能耗、超電耗加價(jià)管理辦法，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化能源消費(fèi)總量控制。
除此以外，山西省還將建立健全節(jié)能降耗工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)，依法查處各種節(jié)能違法行為，使節(jié)能工作逐步走上法制化軌道。同時(shí)，加大節(jié)能宣傳力度，進(jìn)一步提高全社會(huì)節(jié)能意識(shí)。
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