近日，廣西自治區(qū)發(fā)改委和工信廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2023年度我區(qū)電解鋁水泥鋼鐵企業(yè)階梯電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》?！锻ㄖ贩Q，全區(qū)列入監(jiān)察范圍的水泥企業(yè)4038家，各企業(yè)相應(yīng)的熟料綜合電耗、水泥制備工段電耗均達(dá)到國家《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780—2021）3級指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)要求。換句話也可說，全區(qū)水泥企業(yè)能源消耗限額全都達(dá)標(biāo)。

2014年5月，國家發(fā)改委、工信部、質(zhì)檢總局聯(lián)合下《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2014]880號）。《通知》明確，對淘汰類水泥熟料企業(yè)生產(chǎn)用電實(shí)行更加嚴(yán)格的差別電價(jià)政策。對其他水泥企業(yè)生產(chǎn)用電實(shí)行基于能耗標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價(jià)政策。結(jié)合《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780-2012），對其他水泥熟料及粉磨企業(yè)實(shí)施基于可比熟料（水泥）綜合電耗水平的階梯電價(jià)政策。

2016年1月，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于水泥企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕75號）?！锻ㄖ访鞔_，對通用硅酸鹽水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用電實(shí)行基于可比熟料（水泥）綜合電耗水平標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價(jià)政策。

水泥企業(yè)用電階梯電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB16780-2012《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》實(shí)施（2013年10月1日）之前、之后投產(chǎn)的水泥企業(yè)，按水泥生產(chǎn)線、水泥熟料生產(chǎn)線、水泥粉磨站三類電耗分別對應(yīng)可比水泥綜合電耗、可比熟料綜合電耗、可比水泥綜合電耗實(shí)施不加價(jià)、分檔加價(jià)。達(dá)到GB16780-2012規(guī)定達(dá)到對現(xiàn)有企業(yè)電耗的不加價(jià)，超過按超過范圍分檔加價(jià)。

2022年11月1日起實(shí)施《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780-2021），新標(biāo)準(zhǔn)對能耗限額等級分類從原現(xiàn)有、新建、先進(jìn)更改為能耗限額1、2、3級，1級能耗最低。

發(fā)改價(jià)格〔2016〕75號文明確，國家將根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整水泥企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的電耗分檔和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各地可以結(jié)合實(shí)際情況在上述規(guī)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大階梯電價(jià)實(shí)施力度，提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額實(shí)施新版應(yīng)正是要跟進(jìn)調(diào)整水泥企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的電耗分檔和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之時(shí)。而在廣西的《通知》中稱，由于發(fā)改價(jià)格〔2016〕75號提出的水泥企業(yè)用電階梯電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對照的是《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780—2012），自治區(qū)工信廳開展監(jiān)察的指標(biāo)為“熟料單位產(chǎn)品綜合電耗”和“水泥制備工段電耗”，監(jiān)察指標(biāo)和與發(fā)改價(jià)格〔2016〕75號文提出階梯電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額國家指標(biāo)口徑不一致，因此對列入監(jiān)察范圍的4038家水泥企業(yè)暫無法明確加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如國家有新政策的，按國家政策執(zhí)行。

好在比照發(fā)改價(jià)格〔2016〕75號文加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該在達(dá)到新版水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額中3級指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，似可實(shí)施不加價(jià)，現(xiàn)全區(qū)水泥企業(yè)均達(dá)到國家《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780—2021）3級指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)要求，比照之下，不存在要加價(jià)的案例。那如果說，區(qū)內(nèi)有水泥企業(yè)達(dá)不到3級指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，難道也可以“暫無法明確加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施不加價(jià)了？

《節(jié)約能源法》明確，國家實(shí)行有利于節(jié)能的價(jià)格政策，引導(dǎo)用能單位和個(gè)人節(jié)能。國家運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等政策，支持推廣電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能辦法。自今年1月1日起施行的《能源法》明確，國家加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，通過完善階梯價(jià)格、分時(shí)價(jià)格等制度，引導(dǎo)能源用戶合理調(diào)整用能方式、時(shí)間、數(shù)量等，促進(jìn)節(jié)約能源和提高能源利用效率。

發(fā)改價(jià)格[2014]880號文稱，為促進(jìn)水泥行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高能源資源利用效率，改善環(huán)境，決定運(yùn)用價(jià)格手段加快淘汰水泥落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完全符合國家加強(qiáng)能源需求側(cè)管理的要求。及時(shí)調(diào)整水泥企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的電耗分檔和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是運(yùn)用價(jià)格手段所必須的，不應(yīng)出現(xiàn)地方所稱暫無法明確加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)而等國家新政策的情況。