發(fā)展散裝水泥是一項節(jié)約資源，保護環(huán)境，提高建筑和建材業(yè)現(xiàn)代化水平的重要措施，更是貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量的必然要求，對加快建設創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新威海具有十分重要的意義?！?

　　傳統(tǒng)的袋裝水泥包裝要用樹木制作木漿造紙，需要消耗大量的木材，而且廢紙袋難以回收利用；由于包裝破損、水泥受潮變質(zhì)，袋裝水泥大致?lián)p耗在5%左右；同時包裝作業(yè)還需要消耗電及大量紙袋扎口棉紗等。另外，傳統(tǒng)的袋裝水泥在產(chǎn)品出廠進入流通和使用環(huán)節(jié)后，還會繼續(xù)產(chǎn)生大量粉塵，對環(huán)境帶來較大影響，而且在裝運、使用過程中，工作人員勞動強度大、作業(yè)環(huán)境惡劣。

　　水泥散裝化不僅僅是水泥包裝方式的改變，而且是流通方式、建材技術(shù)和建筑施工方式的一場革命。通過可重復使用的專用容器、專用運輸工具代替一次性水泥包裝袋，既有效地節(jié)約了包裝材料，還可以避免包裝破損。散裝水泥的集中使用，還促進了工廠化方式生產(chǎn)預拌混凝土和預拌砂漿等新興行業(yè)的產(chǎn)生，形成一套可追溯的質(zhì)量保證體系，避免了現(xiàn)場攪拌過程中受人為因素影響造成的建筑質(zhì)量隱患，保證了建筑物質(zhì)量安全。每立方米預拌混凝土還可綜合利用粉煤灰80公斤至100公斤，并可利用尾礦廢石、鋼渣、礦渣等固體廢物制成的人工砂來代替天然砂。同時，水泥散裝化還具有極大的環(huán)保意義。據(jù)資料顯示，2008年，我國全年散裝水泥供應量達到6.36億噸，共節(jié)約標煤1461.5萬噸，減少大氣粉塵排放639.28萬噸，減少二氧化碳排放量3799.91萬噸、二氧化硫排放量12.32萬噸，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟效益286.24億元。

　　威海市散裝水泥發(fā)展起步于上世紀80年代，晚于國內(nèi)其他先進城市，但發(fā)展速度較快。2008年，全國平均水泥散裝率達到45.82%，而我市已達到71.65%。但是，我們也應清醒地看到，我市和全國一樣，在推廣使用散裝水泥過程中仍存在許多困難和問題。如水泥散裝化整體水平仍較低，水泥散裝率比發(fā)達國家平均80%左右的水平尚有一定差距。發(fā)展不平衡，村鎮(zhèn)散裝水泥散裝率只有10%左右。缺乏有效的制約和調(diào)節(jié)機制，袋裝水泥的生產(chǎn)和使用對環(huán)境帶來的“外部效應”沒有付出應有的代價。

　　提高威海市散裝水泥發(fā)展水平，需要進一步完善散裝水泥政策法規(guī)體系。在制定修改相關(guān)法律法規(guī)過程中，要體現(xiàn)國家“鼓勵散裝、限制袋裝”的方針和政策導向，明確袋裝水泥的生產(chǎn)和使用者對消耗資源、排放污染物應負的責任。要建立和完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制。加大袋裝水泥的使用成本，拉開散裝水泥和袋裝水泥之間的價格差，通過市場機制抑制生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)袋裝水泥，鼓勵用戶使用散裝水泥。按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，對符合條件的散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿課題項目和技術(shù)裝備，以補助和貼息等形式，給予支持和鼓勵。大力宣傳發(fā)展散裝水泥的重要意義，引導全社會充分認識發(fā)展散裝水泥對節(jié)約資源和創(chuàng)建環(huán)保模范城市，對水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高建筑業(yè)技術(shù)水平的重要作用，轉(zhuǎn)變?nèi)藗冮L期使用袋裝水泥的舊觀念，在全社會形成“限制袋裝，鼓勵散裝”的良好氛圍。

　　提高威海市散裝水泥發(fā)展水平，需要各相關(guān)部門共同推進。要運用現(xiàn)代信息科技成果，加強散裝水泥信息化體系建設，完善散裝水泥信息統(tǒng)計體系。以市場為導向，廣泛吸引社會資金對散裝水泥設施建設、技術(shù)裝備開發(fā)以及科研課題的投入，促進散裝水泥快速發(fā)展。積極發(fā)展散裝水泥現(xiàn)代物流配送方式，促進散裝水泥及其延伸產(chǎn)品物流方式的專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，提高散裝水泥物流組織化程度。加強農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點建設，開發(fā)使用適合農(nóng)村分散用戶使用的散裝車、散裝罐、散裝桶，支持引導建立農(nóng)村散裝水泥配送示范網(wǎng)點。