紀(jì)勤應(yīng)：抑制產(chǎn)能過(guò)剩不能搞“一刀切”
對(duì)行業(yè)的發(fā)展協(xié)會(huì)做了大量工作，從6月份在海螺召開(kāi)的水泥工業(yè)走新型工業(yè)化道路暨應(yīng)對(duì)金融危機(jī)保增長(zhǎng)海螺論壇十二家大型企業(yè)會(huì)議以后，工信部和發(fā)改委組織了調(diào)研，接著國(guó)務(wù)院出臺(tái)了38號(hào)文，說(shuō)實(shí)在話(huà)大家努力地進(jìn)入了六大產(chǎn)業(yè)的籠子。
但是想想：我不知道中國(guó)有哪個(gè)行業(yè)不過(guò)剩。第一個(gè)，如果有哪個(gè)行業(yè)不過(guò)剩，我們就可以做別的；第二個(gè)就是張會(huì)長(zhǎng)講的過(guò)剩，首先是落后產(chǎn)能的過(guò)剩、區(qū)域性的過(guò)剩，另外在發(fā)展規(guī)劃中講的原則上不搞一刀切，這是理性和客觀(guān)的。
在學(xué)習(xí)了產(chǎn)業(yè)政策以后我想有些地方可能要進(jìn)一步明確：
第一，大企業(yè)在水泥工業(yè)發(fā)展中的地位和作用要明確，我們大企業(yè)作為水泥工業(yè)發(fā)展當(dāng)中的地位和作用我覺(jué)得在這里應(yīng)該明確。不能因?yàn)橛捎诂F(xiàn)在我們這個(gè)行業(yè)過(guò)剩了，然后自己的作用和地位就不去說(shuō)了，這個(gè)要去說(shuō)。
第二，就是配套的政策要落實(shí)，你比方說(shuō)淘汰落后，淘汰落后講用三年時(shí)間，原來(lái)是到2010年全部淘汰，現(xiàn)在又推到了2015年，你明明知道這個(gè)產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩了，還要用6年的時(shí)間來(lái)把它淘汰。原來(lái)講3年，我覺(jué)得還是不能推遲，還應(yīng)該是3年。
第三，政策應(yīng)該還要明確，比方說(shuō)余熱發(fā)電，到目前為止，余熱發(fā)電還沒(méi)有列入環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水、節(jié)能減排的目錄，到現(xiàn)在都沒(méi)有進(jìn)入，另外沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，比方說(shuō)：工業(yè)鍋爐可以抵扣10%的所得稅，蒸汽鍋爐的政策也要配套，現(xiàn)在余熱發(fā)電這方面的稅收政策還沒(méi)有享受到，所以我講的意思就是希望配套的這些政策應(yīng)該通過(guò)我們的產(chǎn)業(yè)政策得到體現(xiàn)。
還有就是，在余熱發(fā)電的申報(bào)審批方面，國(guó)電從09年1月1號(hào)實(shí)施的，就是所有的水泥余熱發(fā)電都要報(bào)到總公司去審批，在這個(gè)審批過(guò)程中，包括在并網(wǎng)過(guò)程中，還是存在一定的問(wèn)題。我覺(jué)得既然是國(guó)家都在大力提倡的，這個(gè)審批權(quán)限能不能不放到行業(yè)來(lái)審批，由當(dāng)?shù)卣闹鞴懿块T(mén)來(lái)審批。
還有就是余熱發(fā)電后面加了一句話(huà)，就是收取相關(guān)管理費(fèi)用，這句話(huà)一寫(xiě)可能助長(zhǎng)他們對(duì)這個(gè)費(fèi)用的收取，這句話(huà)我覺(jué)的原來(lái)是沒(méi)有的，建議取消掉。
第四，關(guān)于一噸水泥里面500公斤工業(yè)和城市廢棄物，怎么解釋可能也牽扯到一個(gè)東西，也就是說(shuō)把混凝土用的那塊廢棄物放進(jìn)去，我們算不出來(lái)。垃圾處理的問(wèn)題北京和廣東最近叫的比較兇，所以我想利用水泥窯處理城市垃圾應(yīng)該有具體的政策或措施出臺(tái)，確確實(shí)實(shí)利國(guó)利民的大好事，政策措施應(yīng)該具體些。
希望在出臺(tái)政策時(shí)，特別是我們行業(yè)協(xié)會(huì)這塊，能夠幫我們企業(yè)爭(zhēng)取到一些政策，落實(shí)一些具體的政策，這樣對(duì)我們企業(yè)的健康發(fā)展又保持整個(gè)營(yíng)運(yùn)質(zhì)量的提高有好處。
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