[原創(chuàng)] 多方爭(zhēng)議落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)
淘汰落后產(chǎn)能一直是近年來(lái)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要著力點(diǎn)。工信部原材料司建材處處長(zhǎng)呂桂新在3月31日召開(kāi)的2010年中國(guó)水泥協(xié)會(huì)理事大會(huì)暨行業(yè)形勢(shì)報(bào)告會(huì)上透露，從2006年到2009年底，水泥行業(yè)已經(jīng)淘汰落后產(chǎn)能2.4億噸，估計(jì)2010年被淘汰的落后產(chǎn)能又將超過(guò)5000萬(wàn)噸。十一五期間淘汰掉的落后水泥產(chǎn)能將達(dá)到3億噸，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了2.5億噸的淘汰目標(biāo)。
不能“一刀切”
然而，“落后產(chǎn)能”這一概念自其誕生之日起就存在著諸多分歧。針對(duì)通行的將非新型干法的水泥生產(chǎn)工藝——機(jī)立窯、濕法窯等——一刀切地劃歸“落后產(chǎn)能”的做法，水泥屆老前輩周沛教授在訪問(wèn)中國(guó)水泥網(wǎng)北京新聞總部的時(shí)候曾明確地表達(dá)了她的反對(duì)意見(jiàn)：“按照窯型來(lái)判斷水泥生產(chǎn)工藝先進(jìn)與否是不對(duì)的。（判斷先進(jìn)與落后）最主要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是能耗、環(huán)保指標(biāo)?！?/FONT>
“有的機(jī)立窯通過(guò)改造可以達(dá)到、甚至超過(guò)部分新型干法水泥生產(chǎn)線的指標(biāo)。為什么要淘汰呢？” 周沛說(shuō)，“我們應(yīng)該根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況看這個(gè)問(wèn)題，立窯企業(yè)養(yǎng)活著很大一批人，如果全部淘汰了，這些工人怎么辦呢？”
小于1500tpd的新型該法生產(chǎn)線也該淘汰
與周沛對(duì)立窯水泥的溫和態(tài)度相比，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司劉明處長(zhǎng)就強(qiáng)硬的多了。不僅如此，他的的“落后產(chǎn)能”概念包含的內(nèi)容也更多了。
劉明在2010年中國(guó)水泥協(xié)會(huì)理事大會(huì)表示，落后水泥產(chǎn)能包括兩部分：一部分是落后的生產(chǎn)工藝；另一部分是“所謂的新型干法水泥生產(chǎn)線，它們規(guī)模不大，環(huán)保、能效指標(biāo)都很差?！笨梢钥闯觯@一“落后產(chǎn)能”概念的標(biāo)準(zhǔn)既包括了窯型，又包括了能耗指標(biāo)：以窯型標(biāo)準(zhǔn)把機(jī)立窯等水泥生產(chǎn)工藝劃為落后產(chǎn)能；以能效等指標(biāo)將不上規(guī)模的新型干法水泥生產(chǎn)線也劃為落后產(chǎn)能。
劉明給出的判定新型干法水泥生產(chǎn)線是先進(jìn)還是落后的標(biāo)準(zhǔn)是1500t/d。“全國(guó)大約有300條規(guī)模小于1500噸的新型干法水泥生產(chǎn)線，如果將它們?nèi)刻蕴?，將騰出大約1億噸的產(chǎn)能空間?！?/FONT>
落后產(chǎn)能沒(méi)有5億噸
另有工信部相關(guān)人士，表達(dá)了更為折中的觀點(diǎn)：既反對(duì)將對(duì)機(jī)立窯一刀切地全部劃為應(yīng)予淘汰的落后產(chǎn)能，同時(shí)也建議將不上規(guī)模的新型干法列為落后產(chǎn)能。該人士表示，38號(hào)文中所說(shuō)的“三年內(nèi)將5億噸落后產(chǎn)能全部淘汰”，這一說(shuō)法值得商榷。
首先，38號(hào)文中"5億噸"的數(shù)據(jù)是2008年的統(tǒng)計(jì)。2009年，水泥行業(yè)已經(jīng)淘汰了將近1億噸落后產(chǎn)能。其次，對(duì)于“堅(jiān)決予以淘汰的落后產(chǎn)能”這一概念需要重新定義：根據(jù)國(guó)家政策，直徑小于3米的機(jī)立窯應(yīng)該堅(jiān)決淘汰；直徑大于3米的立窯在經(jīng)濟(jì)極不發(fā)達(dá)、沒(méi)有條件上新型干法水泥生產(chǎn)線的某些西部偏遠(yuǎn)地區(qū)可以給予存在；有些能效指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)都不合格、規(guī)模不大的新型干法水泥生產(chǎn)線也應(yīng)劃到淘汰之列。
“如果照這種方法來(lái)計(jì)算，我國(guó)三年內(nèi)應(yīng)予淘汰的落后水泥產(chǎn)能根本不是5億噸。”該人士表示，“按照我們的估算，應(yīng)該在3億噸以?xún)?nèi)?！?/FONT>
如何對(duì)待JT窯
工信部原材料司處長(zhǎng)呂桂新在中國(guó)水泥協(xié)會(huì)理事大會(huì)上明確表示：立窯水泥是落后產(chǎn)能。
關(guān)于前幾年在行業(yè)內(nèi)掀起軒然大波的"JT"窯問(wèn)題，他表示，去年在南京的一個(gè)座談會(huì)上，參會(huì)的政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以及行業(yè)相關(guān)人士已經(jīng)就對(duì)待JT窯的原則達(dá)成共識(shí)：東部地區(qū)嚴(yán)格禁止，中部地區(qū)嚴(yán)格限制，西部地區(qū)可以適當(dāng)保留。
呂桂新提醒行業(yè)人士，應(yīng)該提高警惕，防止對(duì)文件的理解的偏差，避免一哄而上導(dǎo)致落后產(chǎn)能的卷土重來(lái)。
呂桂新處長(zhǎng)還透露，工信部近日將召集有關(guān)專(zhuān)家商討如何貫徹落實(shí)國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的政策，或許不久的將來(lái)將出臺(tái)更詳細(xì)的淘汰落后產(chǎn)能的細(xì)則。
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