10月15日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)（研究生院）國(guó)際能源安全研究中心及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《世界能源藍(lán)皮書：世界能源發(fā)展報(bào)告（2023）》。

黨的二十大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。報(bào)告突出一個(gè)“穩(wěn)”字，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”字當(dāng)頭的同時(shí)要求堅(jiān)持能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，從碳達(dá)峰碳中和、需求側(cè)控制及供給側(cè)改革，全方位謀劃了能源行業(yè)發(fā)展道路，是能源行業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南。報(bào)告提出，加強(qiáng)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。報(bào)告還提出，推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。供給側(cè)改革方面，提出深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，確保能源安全。

報(bào)告指出，短期內(nèi)，基于我國(guó)資源稟賦和能源安全考慮，煤炭在我國(guó)能源消費(fèi)中的主體地位不會(huì)發(fā)生改變。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2022煤炭行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》綜合判斷，2023年全國(guó)煤炭供給體系質(zhì)量提升、供應(yīng)保障能力增強(qiáng)，煤炭中長(zhǎng)期合同覆蓋范圍擴(kuò)大，中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)，市場(chǎng)總體預(yù)期穩(wěn)定向好，煤炭運(yùn)輸保障能力持續(xù)提升，預(yù)計(jì)煤炭市場(chǎng)供需將保持基本平衡態(tài)勢(shì)。從煤炭需求看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2023年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)要求堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，發(fā)揮煤炭主體能源作用，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，將帶動(dòng)國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)保持增長(zhǎng)。同時(shí)，國(guó)家推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，實(shí)施新能源和可再生能源替代，鋼鐵、建材等主要耗煤行業(yè)需求或有所減弱。預(yù)計(jì)2023年煤炭需求將保持適度增加。

當(dāng)前，隨著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的持續(xù)推進(jìn)，風(fēng)電和光伏正處于高增長(zhǎng)階段，但其絕對(duì)增量有限，雖然火電發(fā)電量占比逐步下降，但其總量連續(xù)多年保持同比上升。基于確保能源安全以及綠色低碳轉(zhuǎn)型的綜合考究，煤電仍是我國(guó)電力供應(yīng)的主體，其增長(zhǎng)將帶動(dòng)動(dòng)力煤消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。

從煤炭供應(yīng)看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源的國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，同時(shí)積極擴(kuò)大能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口。預(yù)計(jì)我國(guó)將繼續(xù)釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，推進(jìn)煤礦產(chǎn)能核增和分類處置，推動(dòng)在產(chǎn)煤礦穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、在建煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，晉陜蒙新黔等煤炭主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量繼續(xù)增加，大型智能化煤礦生產(chǎn)效率提高、生產(chǎn)彈性增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2023年我國(guó)煤炭產(chǎn)量將保持增長(zhǎng)、增幅回落。煤炭進(jìn)口形勢(shì)逐步改善，進(jìn)口煤進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)節(jié)補(bǔ)充國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的積極作用。

從電力消費(fèi)方面預(yù)測(cè)，宏觀經(jīng)濟(jì)及氣候等均是影響電力消費(fèi)需求增長(zhǎng)的重要因素。預(yù)計(jì)2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升，拉動(dòng)電力消費(fèi)需求增速比2022年有所提高。正常氣候情況下，預(yù)計(jì)2023年全國(guó)全社會(huì)用電量9.15萬(wàn)億千瓦時(shí)，比2022年增長(zhǎng)6%左右。

從電力供應(yīng)方面預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2023年全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)規(guī)模有望達(dá)到2.5億千瓦左右。其中，新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)1.8億千瓦。預(yù)計(jì)2023年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量28.1億千瓦左右。其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)合計(jì)14.8億千瓦，占總裝機(jī)比重上升至52.5%左右；水電4.2億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電4.3億千瓦、并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電4.9億千瓦、核電5846萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電4500萬(wàn)千瓦左右，太陽(yáng)能發(fā)電及風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模均將在2023年首次超過(guò)水電裝機(jī)規(guī)模。