日前，河南省兩會(huì)《政府工作報(bào)告》將城鎮(zhèn)化提為河南未來五年的工作重點(diǎn)，提出從今年起河南省城鎮(zhèn)化率每年年均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，2017年達(dá)52%以上，比2012年增長約10個(gè)百分點(diǎn)。分析認(rèn)為，河南加速發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程將提升當(dāng)?shù)厮嗍袌鲂枨?，中北部作為城?zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，將在一定程度上緩解該區(qū)域巨大的產(chǎn)能過剩壓力。

城鎮(zhèn)化建設(shè)圖

　　未來五年城鎮(zhèn)化投資需一萬億
　　河南省已進(jìn)入城鎮(zhèn)化高速發(fā)展期。2010年河南省城鎮(zhèn)化率只有37.7%，2011年底達(dá)到40.6%，2012年底河南城鎮(zhèn)化率42.4%，近幾年來河南省城鎮(zhèn)化率年均增長近1.8個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)超國家平均水平1.5%。盡管保持著高速增長的速率，但是目前河南省42.4%城鎮(zhèn)化率距離國家平均水平51.27%還有較大差距，研究表明城鎮(zhèn)化率在30%到60%期間將保持較高增長速度，因此未來幾年河南省城鎮(zhèn)化率在增長速度和增長空間都大有可為。在現(xiàn)行河南城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢下，加之政府相關(guān)城鎮(zhèn)化方面政策支持，未來五年內(nèi)每年提高2%城鎮(zhèn)化率目標(biāo)的可行性非常高。
　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，河南常住人口9400萬人，按每年2個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，每年將有200萬，到2017年將有1000萬新增城鎮(zhèn)人口。根據(jù)1月17日河南省社科院發(fā)布《河南城市發(fā)展報(bào)告（2012）》藍(lán)皮書，近年來城鎮(zhèn)人口每增加一個(gè)，至少需要10萬元的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，按此推算，2017年河南若要實(shí)現(xiàn)52%的城鎮(zhèn)化目標(biāo)，每年需要2000億元的城鎮(zhèn)建設(shè)投資，五年城鎮(zhèn)化推進(jìn)預(yù)計(jì)共需一萬億城鎮(zhèn)建設(shè)投資。投資主要包括城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)等方面。
　　水泥是城鎮(zhèn)建設(shè)投資中很大一部分。按照新增城鎮(zhèn)人口每人住房面積30平米，每平米住房建設(shè)需要0.2噸水泥計(jì)算，每年200萬新增城鎮(zhèn)人口帶來居民住宅建設(shè)帶來1200萬噸求水泥需求。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，諸如公路、鐵路、機(jī)場、港口等建設(shè)需求也非常巨大。
　　中北部將繼續(xù)引領(lǐng)河南城鎮(zhèn)化
　　河南省城鎮(zhèn)化區(qū)域發(fā)展不平衡。鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)等中北部地區(qū)工業(yè)較為發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化率在全省排名靠前；商丘、周口、駐馬店、信陽等東南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)主，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，城鎮(zhèn)化率在全省排名墊底。
　　此前國務(wù)院批復(fù)了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，《規(guī)劃》明確要求，持續(xù)探索以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。其中，“兩不”是指不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，“三新”指新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。據(jù)此可以推斷，未來河南省城鎮(zhèn)化是伴隨著當(dāng)?shù)毓I(yè)化、農(nóng)業(yè)化發(fā)展推進(jìn)的，受區(qū)域主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)影響。
　　根據(jù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，未來河南將著力打造鄭（州）汴（開封）一體化，提升鄭（州）洛（陽）工業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)和人口集聚水平，推動(dòng)多層次高效便捷快速通道建設(shè)，促進(jìn)鄭州、開封、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟(jì)源9市經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，形成高效率、高品質(zhì)的組合型城市地區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的核心區(qū)域。分析認(rèn)為，未來河南傳統(tǒng)中北部工業(yè)較發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)⒅苯邮芤嬗谠撘?guī)劃，隨著個(gè)規(guī)劃的推進(jìn)中北部區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程將快速推進(jìn)。
　　發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》另一個(gè)重要方面，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的河南東南部的商丘、周口、駐馬店、信陽地區(qū)，在整體規(guī)劃中依然偏向農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，該區(qū)域擁有占河南人口37.6%共3500萬的龐大人口基數(shù)，每年龐大的剩余勞動(dòng)力普遍向外省輸出。筆者分析認(rèn)為，未來五年內(nèi)該區(qū)域短期內(nèi)并不難解決龐大人口基數(shù)的本地就業(yè)問題，城鎮(zhèn)化進(jìn)程相比中北部地區(qū)緩慢。
　　中北部地區(qū)產(chǎn)能過?；?qū)⒕徑?/strong>
　　河南省建材協(xié)會(huì)秘書長王愛貞近日在接受中國水泥網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，2012年1-11月，河南省實(shí)際水泥產(chǎn)量達(dá)1.35億噸，全年預(yù)計(jì)超過1.4億噸，而過剩產(chǎn)能有4000-5000萬噸，產(chǎn)能過剩形勢非常嚴(yán)峻。
　　根據(jù)中國水泥網(wǎng)華北行調(diào)研，河南省產(chǎn)能過剩區(qū)域主要集中在豫中、豫北地區(qū)，豫西、豫南、豫東地區(qū)供需基本平衡。豫中地區(qū)是河南最大的水泥消費(fèi)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，前些年吸引不不少水泥生產(chǎn)線，導(dǎo)致08年就開始出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，雖然近兩年淘汰停產(chǎn)了部分過剩產(chǎn)能，但是過剩情況導(dǎo)致市場前景依然不樂觀。豫北地區(qū)產(chǎn)能與豫中相當(dāng)，水泥需求卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于豫中地區(qū)，產(chǎn)能過剩更加嚴(yán)重，加之該區(qū)域企業(yè)眾多，競爭環(huán)境非常惡劣。
　　河南中部、北部地區(qū)這兩個(gè)產(chǎn)能過剩區(qū)域，此次也正是城鎮(zhèn)化推進(jìn)快速發(fā)展和重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，該區(qū)域城鎮(zhèn)化帶來的水泥需求將大大超過其他區(qū)域。對(duì)于該地區(qū)來說，盡管城鎮(zhèn)化所帶來的水泥需求并不能解決當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)能過剩問題，但毫無疑問的是中北部地區(qū)將明顯受益于此次城鎮(zhèn)化推進(jìn)，區(qū)域產(chǎn)能過剩問題將得到一定程度緩解。