“帶病”任職暴露出公務(wù)員管理中的漏洞
“帶病官員”屢獲重用——這不是天方夜譚，而是發(fā)生在河南固始縣的真事。來自近日《東方今報(bào)》等媒體的報(bào)道顯示，固始縣國土資源局地產(chǎn)交易中心原副主任楊志輝在2010年因犯非法倒賣土地使用權(quán)罪被判處刑罰后，不僅沒有被開除公職，反而調(diào)任固始縣城市土地監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長。該局原副局長許新在2010年被判玩忽職守罪免予刑事處罰后，調(diào)任固始縣國土局辦公室主任、黨委委員，很快又升任固始縣國土局副局長。
遭媒體曝光后，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門可謂反應(yīng)迅速。5月3日，固始縣委調(diào)查組責(zé)成縣國土局對楊志輝進(jìn)行了免職處理，并稱其黨政紀(jì)處分正在按規(guī)定落實(shí)；5月6日，許新也被免去黨委委員、副局長職務(wù)。
兩人被免職，就能消除此番事件的影響嗎？根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，給予開除處分。就算許新被免于刑事處罰，不一定要開除，但一個(gè)曾犯玩忽職守罪的人，憑何德何能在短短兩三年內(nèi)恢復(fù)到副局長的職位？
遺憾的是，對出現(xiàn)如此離譜情況的原因，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門并沒有給出讓人信服的解釋。對楊志輝，當(dāng)?shù)胤Q固始縣法院主辦該案的法官未能按規(guī)定對楊志輝案進(jìn)行法紀(jì)銜接，工作失職，已對其給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。固始縣國土局局長解釋說，“誰也不知道他（楊志輝）判刑沒判刑，誰也不知道他處分沒處分?！倍鴮υS新，固始縣紀(jì)委書記表示，“法院的判決書今天才送到縣紀(jì)委。”
從法律上來說，法院當(dāng)然有按時(shí)送達(dá)判決書的義務(wù)，沒有及時(shí)送達(dá)也確有責(zé)任，但把官員任免上出現(xiàn)的問題全部推給一個(gè)法官，合適嗎？自己手底下的人或者身邊的同事犯了罪，就算判決書沒有寄到眼前，當(dāng)真會(huì)全然不知嗎？公檢法機(jī)關(guān)總要調(diào)查取證，怎么可能完全避開犯罪嫌疑人所在的單位？據(jù)媒體報(bào)道，在楊志輝的判決書上，清楚顯示有固始縣國土局提供的證據(jù)材料。而許新所觸犯的玩忽職守罪正是職務(wù)犯罪的一種，是給公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的行為，如果連這種行為，其所在單位和領(lǐng)導(dǎo)都毫不知情，那從某種意義上說也是一種失職了。
退一步說，一個(gè)官員被判有罪就算沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而被開除和處分，但要調(diào)任、升遷，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，都要經(jīng)過民主推薦、組織考察、討論決定等程序，此外，還應(yīng)實(shí)行任職前公示制度和任職試用期制度。這么多環(huán)節(jié)都“失聰失明”，這很正常嗎？
有人會(huì)說，這不過是極個(gè)別情況，大多數(shù)觸犯刑律的公務(wù)員已被開除公職或者淪為階下囚。然而近年來，被黨內(nèi)處分、行政處分甚至違法犯罪之后不明不白地迅速復(fù)出、異地升遷的官員并不少見，也有個(gè)別官員在監(jiān)獄里服刑數(shù)年卻工資照領(lǐng)。凡此種種，都是個(gè)案，但匯聚在一起，便暴露出了我們在官員管理、任免、懲戒制度上存在的漏洞，以及一些部門對這些制度執(zhí)行上的粗糙和隨意。官員復(fù)出、調(diào)任、升職，按規(guī)定要遵守諸多的制度和程序，最可怕的是，現(xiàn)實(shí)中它們成了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)一句話的事，所有的程序和制度都成了擺設(shè)。
依法對公務(wù)員進(jìn)行任免和懲戒，關(guān)乎公務(wù)員隊(duì)伍的健康，關(guān)乎政府的形象和公信力，更關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的公平正義。如果相關(guān)部門未能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、懲治隊(duì)伍中的蛀蟲，那么及時(shí)懲處和清理已經(jīng)是不能再退的底線。
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