國務(wù)院發(fā)布改革鐵路投融資體制意見
日前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》（簡稱《意見》），提出全面開放鐵路建設(shè)市場，對新建鐵路實行分類投資建設(shè)，鼓勵社會資本投資建設(shè)鐵路。穩(wěn)步理順鐵路價格關(guān)系，并建立鐵路貨運價格隨公路貨運價格變化的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，創(chuàng)造條件，將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導(dǎo)價，增加運價彈性。
《意見》明確，要向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)。研究設(shè)立鐵路發(fā)展基金，以中央財政性資金為引導(dǎo)，吸引社會法人投入。鐵路發(fā)展基金主要投資國家規(guī)定的項目，社會法人不直接參與鐵路建設(shè)、經(jīng)營，但保證其獲取穩(wěn)定合理回報。
根據(jù)《意見》，我國將建立鐵路公益性、政策性運輸補貼的制度安排，為社會資本進(jìn)入鐵路創(chuàng)造條件。對于鐵路承擔(dān)的學(xué)生、傷殘軍人、涉農(nóng)物資和緊急救援等公益性運輸任務(wù)，以及青藏線、南疆線等有關(guān)公益性鐵路的經(jīng)營虧損，要建立健全核算制度，形成合理的補貼機(jī)制。中央財政將在今年和明后兩年對中國鐵路總公司實行過渡性補貼。
在鐵路用地方面，《意見》提出加大力度盤活資源，創(chuàng)新節(jié)地技術(shù)，鼓勵對現(xiàn)有鐵路建設(shè)用地的地上、地下空間進(jìn)行綜合開發(fā)。地方政府要支持鐵路企業(yè)進(jìn)行車站及線路用地一體規(guī)劃，按照市場化、集約化原則實施綜合開發(fā)，以開發(fā)收益支持鐵路發(fā)展。
《意見》要求中國鐵路總公司、地方政府等項目業(yè)主做好建設(shè)方案、資金籌措和社會穩(wěn)定風(fēng)險分析等前期工作，形成建設(shè)合力。中國鐵路總公司繼續(xù)享有國家對原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策，國務(wù)院及有關(guān)部門、地方政府對鐵路實行的原有優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行。
政策利好消息提振股市交通運輸板塊，8月20日，鐵路基建板塊呈現(xiàn)普遍拉升走勢，整體漲幅居前。特銳德、賽為智能漲停，大秦鐵路、中鐵二局等漲幅居前。
編輯：紀(jì)海波
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