[獨(dú)家]加快淘汰落后產(chǎn)能 標(biāo)準(zhǔn)提前修訂
9月9日工信部以2013年第46號(hào)公告公布了“2013年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單（第三批）”。涉及了14類產(chǎn)品，58家企業(yè)。其中水泥（熟料及磨機(jī)）9家企業(yè)，折產(chǎn)能148萬(wàn)噸?！吨袊?guó)水泥網(wǎng)》9月17日以題為“第三批淘汰落后產(chǎn)能名單公布 淘汰水泥產(chǎn)能148萬(wàn)噸”報(bào)道了此消息。
對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），不難發(fā)現(xiàn)，此次9個(gè)水泥企業(yè)淘汰的8座機(jī)立窯的窯徑都在3.4米或以上，是比《目錄》標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)。而在工信部今年7月25日公布19個(gè)工業(yè)行業(yè)今年首批淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單中，涉及水泥企業(yè)527家，將要淘汰的水泥（熟料及磨機(jī)）產(chǎn)能為9，275萬(wàn)噸，其中包含磨機(jī)產(chǎn)能1，640萬(wàn)噸，熟料產(chǎn)能7，635萬(wàn)噸。首批淘汰落后產(chǎn)能規(guī)模超過(guò)了前在4月公布的目標(biāo)（7，345萬(wàn)噸）。但在淘汰的落后生產(chǎn)工藝方面，機(jī)立窯相當(dāng)部分還應(yīng)是在《目錄》規(guī)定之內(nèi)的窯徑3米及以下的標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院剛下發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》第二項(xiàng)行動(dòng)是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。共有四項(xiàng)任務(wù)：嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能；加快淘汰落后產(chǎn)能；壓縮過(guò)剩產(chǎn)能；堅(jiān)決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。
在加快淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)中明確，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年再淘汰煉鐵1500萬(wàn)噸、煉鋼1500萬(wàn)噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬(wàn)重量箱。2016年、2017年，各地區(qū)要制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。
水泥淘汰落后產(chǎn)能力度不小，按工信部提供的信息，2010年~2012年，累計(jì)淘汰水泥5.7億噸（其中熟料2.5億噸）。適應(yīng)了化解過(guò)剩產(chǎn)能的新要求，適應(yīng)了大氣污染防治的新要求。現(xiàn)在，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求2015年再淘汰水泥落后產(chǎn)能（熟料及粉磨能力）1億噸，2016、2017年要求各地制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。對(duì)水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，任務(wù)還是相當(dāng)艱巨。再要淘汰的落后產(chǎn)能，必須要有更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，而不可能再以工藝劃線為主的淘汰方式。須從生產(chǎn)線節(jié)能減排、大氣污染治理、生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境保護(hù)等方面制定新的更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)制定標(biāo)準(zhǔn)的工作是淘汰落后產(chǎn)能的前期準(zhǔn)備工作，涉及部門多，時(shí)間很緊，需提前進(jìn)行。
要提醒的是，投資主管部門、環(huán)保主管部門、工業(yè)主管部門不能再重演環(huán)保主管部門在水泥大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修訂工作上的拖拉的現(xiàn)象，提前抓緊計(jì)劃。建議相關(guān)工作計(jì)劃還應(yīng)公示，以接受社會(huì)監(jiān)督。
編輯：余樂(lè)樂(lè)
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