“十二五”期間，全國氮氧化物排放量將比“十五”削減10%，其總量控制目標(biāo)下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市后，各地紛紛制定相應(yīng)的減排計(jì)劃。據(jù)測算，水泥工業(yè)的氮氧化物排放占全國氮氧化物排放量的10-12%，是重點(diǎn)污染行業(yè)，因此各地對(duì)于水泥行業(yè)的脫硝實(shí)施非常重視，部分地區(qū)劃定明確的減排目標(biāo)，倒排工期督促脫硝項(xiàng)目建設(shè)。

　　隨著各地水泥脫硝的不斷推進(jìn)，水泥生產(chǎn)線脫硝項(xiàng)目遍地開花。據(jù)業(yè)內(nèi)人士不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前已投產(chǎn)運(yùn)行水泥脫硝項(xiàng)目達(dá)300余臺(tái)，其中幾乎都采用的是SNCR脫硝技術(shù)，這與此前環(huán)保部24號(hào)文中公布的數(shù)據(jù)非常吻合。在這些已建成的水泥脫硝項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)脫硝效率都非?？捎^，普遍能滿足預(yù)期脫硝新標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　然而，已投產(chǎn)脫硝項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行效果卻不容樂觀，主要表現(xiàn)在：為數(shù)不少的脫硝項(xiàng)目建成后，由于種種原因并沒有持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。究其原因，主要還是因?yàn)樗嗝撓踹\(yùn)行成本較高，在行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，市場競爭激烈的情況下，先運(yùn)行脫硝項(xiàng)目的企業(yè)必然要比后運(yùn)行的企業(yè)增加生產(chǎn)成本，降低市場競爭力，這就導(dǎo)致水泥企業(yè)對(duì)煙氣脫硝運(yùn)行的態(tài)度并不積極，能拖則拖。

　　此外，在水泥脫硝新標(biāo)準(zhǔn)遲遲未出臺(tái)的情況下，水泥企業(yè)的氮氧化物排放也缺乏一個(gè)強(qiáng)力有效的約束標(biāo)準(zhǔn)。而沒有配套完善的污染物在線監(jiān)測體系，也讓環(huán)保部門對(duì)水泥脫硝項(xiàng)目缺乏有效的監(jiān)管，讓部分水泥企業(yè)有機(jī)可乘。

　　浙江省環(huán)保廳已經(jīng)在2012年底下發(fā)文件要求，脫硝新（改、擴(kuò)）建水泥熟料生產(chǎn)線和新建脫硝設(shè)施應(yīng)同步建設(shè)規(guī)范的分布式（集散）控制系統(tǒng)（DCS）和煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS）。水泥企業(yè)煙氣CEMS系統(tǒng)應(yīng)與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)，CEMS系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)符合國家和浙江省相關(guān)技術(shù)要求。四川省環(huán)保廳也在今年8月份下發(fā)緊急通知，要求進(jìn)一步加強(qiáng)水泥企業(yè)脫硝設(shè)施監(jiān)督管理。國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》也提到，強(qiáng)化氮氧化物等主要污染物排放和能源、資源單耗指標(biāo)約束，對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)線依法予以淘汰。種種跡象表明，隨著脫硝項(xiàng)目的不斷建成投產(chǎn)，環(huán)保部門的注意力也將從積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)到加強(qiáng)項(xiàng)目的運(yùn)行監(jiān)管上來，水泥企業(yè)脫硝設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管已提上議事日程。

　　除了加大監(jiān)管力度外，發(fā)揮企業(yè)積極性也至關(guān)重要。水泥脫硝，企業(yè)是主體，脫硝會(huì)增加企業(yè)投資、能源消耗和生產(chǎn)運(yùn)營成本。在當(dāng)前水泥產(chǎn)能過剩、效益下滑之際，水泥企業(yè)呼吁將電力行業(yè)煙氣脫硝的補(bǔ)償機(jī)制引入水泥行業(yè)。

　　日前，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知(發(fā)改價(jià)格[2013]1651號(hào))》，決定自9月25日起提高可再生能源電價(jià)附加、脫硝電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，新增除塵電價(jià)，以支持可再生能源發(fā)展，鼓勵(lì)燃煤發(fā)電企業(yè)進(jìn)行脫硝、除塵改造，改善大氣質(zhì)量。

　　按發(fā)改委方案，燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分錢提高至1分錢；對(duì)采用新技術(shù)進(jìn)行除塵設(shè)施改造、煙塵排放濃度低于30mg/m³(重點(diǎn)地區(qū)低于20mg/m³)，并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)除塵成本予以適當(dāng)支持，電價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.2分錢。

　　脫硝電價(jià)全面實(shí)施并再次提升補(bǔ)貼力度，讓水泥行業(yè)脫硝補(bǔ)貼的呼聲再次響起。目前，各地為鼓勵(lì)水泥企業(yè)積極進(jìn)行脫硝技術(shù)改造，已經(jīng)紛紛推出相關(guān)補(bǔ)貼措施，但補(bǔ)貼幾乎都體現(xiàn)在前期的設(shè)備投資成本上。以廣東省為例，廣東環(huán)保廳明確補(bǔ)貼政策：2012年和2013年脫硝的水泥企業(yè)，按每條線300萬元和150萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，2014年上脫硝裝置的企業(yè)不補(bǔ)貼。浙江省杭州市給予了更高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：4000-5000t/d生產(chǎn)線：最高可達(dá)690萬元/線；2500t/d生產(chǎn)線：最高可達(dá)480萬元/線。市級(jí)財(cái)政+各區(qū)、縣（市）財(cái)政補(bǔ)貼高達(dá)脫硝改造總額的70%。

　　但是相比項(xiàng)目的投資成本來說，脫硝項(xiàng)目投產(chǎn)后的運(yùn)行成本更加巨大。在目前采用SNCR脫硝技術(shù)的生產(chǎn)線中，以一條2500t/d水泥生產(chǎn)線為例，以噸熟料脫硝成本5元來算，平均一年運(yùn)行310天，總成本達(dá)2500×5×310=3875000元，即387.5萬元，按廣東的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，一年的運(yùn)行費(fèi)用就超過了補(bǔ)貼。

　　中國建材聯(lián)合會(huì)名譽(yù)會(huì)長張人為表示，行業(yè)應(yīng)向政府提出有利于推進(jìn)水泥氮氧化物減排的激勵(lì)和支持的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，包括財(cái)稅、金融、技改、證券等諸多方面具體支持政策和建議，這樣將有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、企業(yè)效益的統(tǒng)一，鞏固減排成果，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　對(duì)于水泥企業(yè)而言，不管標(biāo)準(zhǔn)最終定到多少，補(bǔ)貼力度是否加大，脫硝都已經(jīng)勢在必行。當(dāng)務(wù)之急還是要根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇可靠的工程公司、成熟的脫硝技術(shù)，不要重蹈電力行業(yè)走過的老路。2005年3月，時(shí)任國電龍?jiān)喘h(huán)?？偨?jīng)理的徐鳳剛撰文指出：當(dāng)時(shí)真正投入運(yùn)行的脫硫裝置不足項(xiàng)目總額的8%，能夠正常運(yùn)行兩年的更是屈指可數(shù)。在投運(yùn)的裝置中，有的從投運(yùn)第一天起就沒有間斷過改進(jìn)和維修，更有公司飽嘗一年施工、兩年維修的慘痛教訓(xùn)。在這一輪脫硝項(xiàng)目大干快上的背景下，電力行業(yè)專家普遍認(rèn)為，“十二五”脫硝裝置建設(shè)必須要充分汲取“十一五”脫硫設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這個(gè)教訓(xùn)對(duì)于水泥行業(yè)來說也是同樣適用的，企業(yè)不能只關(guān)注投資成本，更要重視注運(yùn)行成本，確保脫硝項(xiàng)目的穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

　　11月23日，以“為祖國的藍(lán)天白云，構(gòu)筑水泥工業(yè)環(huán)保系統(tǒng)”為主題的“2013第六屆中國水泥環(huán)保大會(huì)”將在北京舉辦，本屆環(huán)保大會(huì)由中國水泥網(wǎng)主辦、北京金隅特別主辦，江蘇科行特別協(xié)辦。大會(huì)擬邀請(qǐng)環(huán)保部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者、水泥企業(yè)、環(huán)保裝備企業(yè)的代表共聚一堂，總結(jié)水泥工業(yè)污染物控制方面取得的成績，分享最新環(huán)保技術(shù)與裝備，交流清潔生產(chǎn)工藝，學(xué)習(xí)、探討國際水泥行業(yè)的環(huán)保理念與措施，促進(jìn)水泥工藝“環(huán)保系統(tǒng)”系統(tǒng)的構(gòu)筑。