近日，75歲的著名企業(yè)家、三全食品創(chuàng)始人陳澤民先生，致信全國人大常委會(huì)，表達(dá)了他對(duì)新修訂的“個(gè)人所得稅法”的反對(duì)意見，建議暫緩實(shí)施，受到網(wǎng)民熱烈歡迎，被認(rèn)為“說到心坎了”。陳澤民曾任第十、十一、十二屆全國人大代表，現(xiàn)任全國工商聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會(huì)名譽(yù)會(huì)長、中國社科院民營經(jīng)濟(jì)研究中心副理事長。

　　陳澤民先生在信中稱：“看到經(jīng)十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過的關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，并將于2019年1月1日?qǐng)?zhí)行的消息，深感問題嚴(yán)重。”

　　“個(gè)稅法的第七次修改，本意是為了減輕中低收入者稅賦負(fù)擔(dān)，改善營商環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但恰恰相反，本法及相關(guān)政策的出臺(tái)，會(huì)使中小企業(yè)雪上加霜，結(jié)果是個(gè)人收入減少，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，社會(huì)失業(yè)增加?！?/p>

　　“個(gè)人所得，超出5000元部分，要交納3%—45%的綜合所得稅，經(jīng)營所得還要繳5%—35%的經(jīng)營所得稅。稅前要專項(xiàng)扣除基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等，扣除專項(xiàng)附加如子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等費(fèi)用。上述費(fèi)用個(gè)人承擔(dān)30%，企業(yè)要為個(gè)人交納40%，總計(jì)70%左右。”

　　“這部分社保費(fèi)用，2019年1月1號(hào)轉(zhuǎn)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。原來社保金大多以最低工資計(jì)算扣繳，納稅人和企業(yè)已經(jīng)感到不堪重負(fù)，今后要按實(shí)際工資扣繳，這一規(guī)定，將大大增加企業(yè)和個(gè)人的繳稅金額，增加企業(yè)尤其是當(dāng)前困境中的中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響其健康發(fā)展和引進(jìn)高端人才?！?/p>

　　“減稅減稅，結(jié)果越減負(fù)擔(dān)越重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，直接影響到就業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。中小企業(yè)解決了我國90%以上的就業(yè)。目前中小企業(yè)已經(jīng)面臨”三山“、”三門“、”三荒“、”兩高“、”一低“的困境，間接導(dǎo)致我國中小企業(yè)平均壽命3年、大企業(yè)平均壽命8年。如果中小企業(yè)因稅賦增加而出現(xiàn)倒閉潮，后果將十分嚴(yán)重。保企業(yè)才能保就業(yè)，保就業(yè)才能保穩(wěn)定。在這關(guān)鍵時(shí)刻，作為一個(gè)老代表，迫切希望全國人大常委會(huì)暫緩執(zhí)行不便操作的，有礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收新政，決策失誤將會(huì)給國家?guī)聿豢赏炀鹊膿p失。2009年勞動(dòng)法的出臺(tái)，不但沒有保護(hù)好勞動(dòng)者的利益，從長遠(yuǎn)看，反而阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從根本上損害了勞動(dòng)者、企業(yè)主和國家的利益。希望新稅法的出臺(tái)，一定要慎重?！?/p>

　　陳澤民先生建議：“要用現(xiàn)代化、法制化理念進(jìn)行徹底的稅制改革和重新立法。廣泛征求聽取基層一線企業(yè)家和專家的意見，要化繁為簡，打破固有的條條框框，用自動(dòng)化智能化的創(chuàng)新手段，徹底改變落后的、低效的、繁瑣的、復(fù)雜的、高成本的、不科學(xué)的、不合理的、很難操作的、彈性橡皮筋式的、群眾不滿意的稅制現(xiàn)狀。稅制改革，不是因循守舊的修修補(bǔ)補(bǔ)，不是不痛不癢的小改小革，而是一種顛覆性的創(chuàng)新和重新立法，不要拿舊法制約新法，要發(fā)明一種世界上最簡單、科學(xué)、可行、有效、先進(jìn)、好操作、公平公正、公開透明的，經(jīng)得起實(shí)踐考驗(yàn)、得的到群眾認(rèn)可滿意的好稅法。”

　　“新稅法只繳交易稅，即把原來形形色色、復(fù)雜繁瑣的稅種合并為一個(gè)交易稅，全部經(jīng)濟(jì)往來都體現(xiàn)在整個(gè)交易過程中，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，按照法定稅率，實(shí)現(xiàn)稅款自動(dòng)入庫，原則是創(chuàng)造財(cái)富者不繳稅，享受使用財(cái)富者繳稅，即抬轎人不繳稅，坐轎人繳稅。創(chuàng)造財(cái)富者用資源、買原料、買設(shè)備、花錢消費(fèi)要繳稅，銷售產(chǎn)品不繳稅，鼓勵(lì)企業(yè)由追求數(shù)量到追求質(zhì)量，用較少的資源創(chuàng)造更多更好的財(cái)富，企業(yè)是生產(chǎn)者也是消費(fèi)者，經(jīng)濟(jì)交往中只有一頭繳稅，放水養(yǎng)魚，培植稅源，用稅率進(jìn)行調(diào)節(jié)，保證國家的稅收，新稅法簡單可行，人人平等，避免人為因素和暗箱操作，從根本上制度上技術(shù)上杜絕貪污和腐敗?！?/p>

　　“一切交易過程，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和各種支付平臺(tái)自動(dòng)智能即時(shí)處理稅款入庫，比如交易稅率定為10%，賣菜農(nóng)民不繳稅，買菜的顧客如在交易中用了10元支付給賣菜的農(nóng)民，另外就有1元稅金通過支付平臺(tái)自動(dòng)轉(zhuǎn)入國庫。賣方不繳稅，買方繳稅，也可以說掙錢的不繳稅，花錢的繳稅，按當(dāng)時(shí)法定的稅率在交易中利用現(xiàn)代的科技手段自動(dòng)智能化繳稅，決無遺漏和多交少交，公平公正，公開透明，真正體現(xiàn)了依法納稅，不再為繳稅收稅而操心，因稅收智能自動(dòng)劃轉(zhuǎn)，滴水不漏，收稅成本大大降低，國庫稅收穩(wěn)定可控。”

　　“稅率的高低，也是量化政府執(zhí)政為民的重要標(biāo)志，新稅法會(huì)鼓勵(lì)更多的個(gè)人和企業(yè)去大膽地放心地創(chuàng)造財(cái)富，積累財(cái)富；使用財(cái)富的人通過自動(dòng)繳稅，安心地放心地享受財(cái)富。如國家收入大于支出，則可降低稅率，藏富于民；如支出大于收入，則可提高稅率，保證國家財(cái)政收入。管理支配財(cái)富的人也要開源節(jié)流，精打細(xì)算，因?yàn)樗彩羌{稅人，在保證國家政府財(cái)政開支需要的前提下，希望稅率低點(diǎn)才好，倒逼政府精減機(jī)構(gòu)，簡政放權(quán)，縮小編制，提高效率，充分體現(xiàn)了國家治理現(xiàn)代化。希望國家把有限的資金用到國計(jì)民生中去，提高國民福利，取之于民，用之于民，用到環(huán)保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、國防等方面，充分發(fā)揮集中財(cái)力辦大事的優(yōu)越性?！?/p>

　　“個(gè)人、企業(yè)所得的財(cái)富，包括動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)，只要不消費(fèi)不交易，就暫不繳稅，把他看成是財(cái)富的臨時(shí)保管者，一但有交易，就有人繳稅，誰花錢誰繳稅，不花線不繳稅。單純一種稅好操作，便于實(shí)現(xiàn)智能化繳稅，人人公平公正，共享同一政策，對(duì)事不對(duì)人，通過先進(jìn)技術(shù)和手段，把復(fù)雜問題簡單化。新稅法先易后難，先粗后細(xì)，改革必創(chuàng)新，創(chuàng)新必冒險(xiǎn)，一開始不要求十全十美，不要求一次性解決所有問題，希望我的建議得到社會(huì)各方的理解和支持。”

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　　如果說，政府應(yīng)當(dāng)依法治國，我想這應(yīng)該沒有多少人會(huì)反對(duì)，我以前也是秉持這種理念的。但現(xiàn)在，我的這種信念開始動(dòng)搖了，因?yàn)?，依法治國需要一個(gè)前提條件，那就是現(xiàn)行的法律法規(guī)（含部門規(guī)章，下同）要科學(xué)高效合情合理，要符合老百姓心中的公平正義。如果我們依據(jù)的是一個(gè)糟糕的法律法規(guī)，比如說被廢止的《城市流浪乞討人員收容遣送條例》，那依法治國不僅不能把國家治理好，甚至可能使國家誤入歧途。不幸，中國很多的法律法規(guī)，尤其是影響著企業(yè)發(fā)展的一大批行政法律法規(guī)正是如此。

　　本人一直在企業(yè)從事經(jīng)營管理工作，隨著自己在不同企業(yè)的輾轉(zhuǎn)變換，對(duì)制度也就是行政法律法規(guī)妨礙企業(yè)發(fā)展的感受愈來愈深刻，也愈來愈失望?，F(xiàn)在，管企業(yè)的婆婆很多，每個(gè)部門都手執(zhí)尚方寶劍，都有一套置企業(yè)于難受、虧損、崩潰乃至陷入絕境的法律法規(guī)。以前，遇到這些部門的日常監(jiān)督或者執(zhí)法檢查，我心里也不服氣，總覺得是執(zhí)法官員在為難我們，總覺得法律法規(guī)不至于這么弱智這么難纏，不至于無所不管無事生非，沖動(dòng)之下總是要他們出示相關(guān)的執(zhí)法理由。但現(xiàn)在，我基本上不再與執(zhí)法部門進(jìn)行理論，因?yàn)樗麄冋娴氖怯蟹梢缊?zhí)法有據(jù)，而我沖動(dòng)的后果往往是給執(zhí)法部門留下態(tài)度不好的印象，企業(yè)也因此付出更多的罰款更高的代價(jià)。

　　痛定思痛，我把自己在企業(yè)管理過程中經(jīng)歷過的法律法規(guī)進(jìn)行了一些梳理，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的法律法規(guī)，尤其是部門規(guī)章太過嚴(yán)苛太過繁瑣，但作為企業(yè)卻無能為力，只能硬著頭皮去適應(yīng)去遵守。遇到?jīng)]有辦法遵守的，那就只好請(qǐng)客送禮，或者干脆隱瞞逃避。為什么會(huì)造成全民不守法的局面？那是因?yàn)檫@些法律法規(guī)在立法思路出了問題。我發(fā)現(xiàn)有六大問題不容回避：

　　1、立法不慎重。大家都知道，權(quán)力越大，腐敗越多，有許多事情本可以交由市場(chǎng)去解決，但我們卻強(qiáng)行地把它納入到強(qiáng)制規(guī)范中來，表面上看這有利于安全、有利于消費(fèi)者或者有利于?