2013年，浙江省散裝水泥工作認真貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十八大精神，緊緊圍繞浙江省委、省政府提出的發(fā)展戰(zhàn)略，對照全年工作任務，積極推進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”的科學發(fā)展，圓滿完成了全年各項工作任務，超額完成浙江省政府下達的散裝率一類考核目標，為“美麗浙江”建設作出了新貢獻。

　　一、散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿主要指標完成情況

　?。ㄒ唬┥⒀b水泥量率繼續(xù)保持全國前列

　　1.水泥散裝率繼續(xù)位居全國各省區(qū)前列

　　2013年，浙江省水泥散裝率77.53%，同比提高0.67個百分點，超額完成了浙江省政府下達的水泥散裝率76%的一類考核指標，繼續(xù)位居全國各省區(qū)前列。水泥主產(chǎn)地的八個市散裝率為： 嘉興87.77%、湖州86.81%、寧波82.91%、杭州82.74%、紹興79.08%、金華73.22%、麗水69.93%，衢州65.17%；臺州、舟山兩市的地產(chǎn)水泥（粉磨站）散裝率為：舟山100%、臺州77.24%。

　　水泥主產(chǎn)地的八個市所屬縣（市、區(qū)）水泥散裝率（不含粉磨站）超過90%的有7個：慈溪95.70%、德清93.35%、余姚91.42%、桐廬91.41%、余杭90.97%、嘉善90.15%、富陽90.11%；散裝率80%—90%的有9個：秀洲89.86%、桐鄉(xiāng)89.09%、長興88.24%、海寧87.20%、紹興縣86.76%、臨安86.40%、象山82.16%、金東81.34%、上虞81.07%；散裝率70%-80%的有15個： 海鹽79.02%、安吉78.02%、嵊州77.35%、婺城77.35%、建德77.24%、龍泉75.74%、江山75.07%、平湖74.82%、蕭山74.69%、諸暨74.27%、寧海73.63%、浦江73.06%、蘭溪72.17%、龍游70.40%、縉云70.14%。

　　2.散裝水泥供應量繼續(xù)保持全國第三

　?。?）水泥產(chǎn)量和散裝量完成情況。全省水泥產(chǎn)量12435.43萬噸，同比增加863.85萬噸，增長7.47%。散裝水泥供應量9641.71萬噸，列全國第三，同比增加748.3萬噸，增長8.41%，高于水泥產(chǎn)量增長近1個百分點。

　?。?）散裝量超千萬噸的市和超百萬噸的縣（市、區(qū)）情況。列入散裝量考核的8個設區(qū)市，除紹興、麗水外，其余6市均超1000萬噸：杭州1793.09萬噸，同比增長5.59%;嘉興1436.79萬噸，同比增長1.65%;寧波1321.25萬噸，同比增長30.32%；金華1271.07萬噸，同比增長9.91%;湖州1233.66萬噸，同比增長18.39%;衢州1205.77萬噸，同比增長10.61%。縣（市、區(qū)）中，散裝量超500萬噸的2個：蘭溪840.27萬噸，同比增長10.10%；江山732.84萬噸，同比增長8.09%。400-500萬噸的5個，同比增加2個： 桐鄉(xiāng)490.26萬噸，同比增長1.08%；長興478.91萬噸，同比增長39.79%；德清476.75萬噸，同比增長3.41%；諸暨457.28萬噸，同比增長13.61%；建德426.56萬噸，同比增長20.23%。300-400萬噸的7個： 蕭山388.63萬噸、余杭351.07萬噸、余姚349.60萬噸、富陽345.42萬噸、象山341.89萬噸；紹興縣327.35萬噸、嘉善301.32萬噸。200-300萬噸的3個，同比增加1個：寧海273.93萬噸、縉云237.43萬噸、龍游229.68萬噸。100-200萬噸的5個，同比減少2個： 常山192.53萬噸、海鹽173.84萬噸、臨安168.22萬噸、婺城111.46萬噸、上虞106.59萬噸。

　　3.重點縣（市、區(qū)）散裝水泥量增加明顯、散裝率再上新臺階。蕭山、余杭、建德、海鹽、桐鄉(xiāng)、德清、長興、諸暨、蘭溪、江山等十個水泥重點縣（市、區(qū)）水泥產(chǎn)量6038.54萬噸，占全省總量48.56%，同比增加924.11萬噸，增長18.07%；散裝水泥供應量4816.41萬噸，占全省總量48.94%，同比增加841.32萬噸，增長21.16%；水泥散裝率平均達到79.76%，同比提高2.04個百分點。

　　4.散裝水泥使用量和列入統(tǒng)計范圍的散裝水泥中轉(zhuǎn)量均增長明顯。溫、臺、舟三市散裝水泥使用量1557.34萬噸，同比增加271.49萬噸，增長21.11%。其中，溫州827.99萬噸，同比增加197.82萬噸；臺州551.85萬噸，同比增加61.64萬噸；舟山177.50萬噸，同比增加12.03萬噸。

　　列入統(tǒng)計范圍的散裝水泥中轉(zhuǎn)出庫量603.58萬噸，同比增加138.47萬噸，增長26.77%。

　　（二）預拌混凝土產(chǎn)量增長較高、預拌砂漿產(chǎn)量近翻倍

　　1.浙江全省預拌混凝土產(chǎn)量15054.99萬立方米，同比增加1120.61萬立方米，增長8.04%。排名前三位的市是：杭州市3457.03萬立方米，占全省22.96%；寧波市2892.26萬立方米，占全省19.21%；溫州市1991.40萬立方米，占全省13.23%；三市合計8340.69萬立方米，占全省55.40%。

　　2.預拌干混砂漿236.56萬噸，同比增加106.29萬噸，增長81.59%。其中：嘉興市以95.34萬噸居全省第一，同比增加21.8萬噸，增長29.64%，占全省40.30%；杭州市以76.98萬噸列全省第二，同比增加56.84萬噸，增長282.22%，占全省32.54%。

　　（三）節(jié)能減排取得新成效

　　全省發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿節(jié)能減排績效顯著：共節(jié)約標準煤349.86萬噸，節(jié)省水泥用量1214萬噸，減排粉塵96.9萬噸、二氧化碳433.88萬噸、二氧化硫0.32個萬噸，綜合利用工業(yè)固體廢棄物（粉煤灰、廢渣）2790.90萬噸；創(chuàng)綜合經(jīng)濟效益43.39億元。

　　二、2013年運行特點和主要經(jīng)驗

　?。ㄒ唬┻\行特點

　　1.散裝率穩(wěn)步提高。全年散裝率基本保持穩(wěn)步增長的趨勢，從第四季度開始，散裝率稍有下降，但仍順利完成浙江省政府下達的一類目標。2013年整體經(jīng)濟逐步企穩(wěn)回升、房地產(chǎn)投資及商品房銷售全面復蘇，加上天氣情況正常，各類項目建設速度加快；而全省“禁現(xiàn)”執(zhí)法步步深化，預拌混凝土下鄉(xiāng)、預拌砂漿進家裝“雙服務”等工作起動，使得散裝水泥的供應量、使用量增幅大于水泥產(chǎn)量，從而確保了水泥散裝率的穩(wěn)步增長。

　　2.散裝水泥和預拌混凝土供應量繼續(xù)平穩(wěn)增加。2013年，浙江省固定資產(chǎn)投資20194億元，比上年增長18.1%。其中，施工項目4.4萬個，新開工項目2.5萬個，比上年增長10%。隨著“萬億基礎設施建設完善工程”的推進，基礎設施投資增長較快，全年投資4715億元，增長19%。房地產(chǎn)開發(fā)投資6216億元，增長18.9%，房屋新開工和竣工面積分別增長19.2%和9.3%，商品房銷售面積和銷售額分別增長22%和26.6%。上述項目的增長促使浙江省全年散裝水泥、預拌混凝土供應量雙增加。其中，一季度散裝供應量同比增長14.92%,混凝土供應量增長24.73%,增幅較大，主要是去年同期數(shù)偏低，使得增長率明顯提高；1-6月，散裝供應量同比增長13.18%,混凝土供應量增長18.45%,雖然因雨季影響了施工，使增幅稍稍回落，但影響不大；1-9月，散裝供應量同比增長10.78%,混凝土供應量增長18.14%,主要是受去年同期數(shù)趨穩(wěn)和下半年水泥價格明顯上漲，影響水泥供應等原因的影響，增幅繼續(xù)收窄；1-12月，散裝供應量同比增長8.41%,混凝土供應量增長8.04%,增幅略降，主要是受天氣轉(zhuǎn)冷影響建筑工地施工、水泥及混凝土原材料價格上漲、貨款回籠以及節(jié)能減排等影響，部分工程進度放緩或停工。

　　3.預拌砂漿產(chǎn)量大幅增長。2013年，全省繼續(xù)開展“禁現(xiàn)”砂漿工作，著力推進行政執(zhí)法。至2013年末，預拌砂漿工作已初見成效。嘉興、杭州兩市分別以95.34和76.98萬噸領跑全省，兩市合計172.32萬噸，占全省預拌砂漿供應量的72.84%;紹興、湖州、臺州、舟山市分別供應了22.42、17.81、10.35和6.18萬噸，發(fā)展勢頭良好。但溫州、金華市僅為3.98和3.5萬噸，同比下降明顯。

　　4.水泥價格走勢上揚，混凝土價格隨之上漲。

　?。?）水泥價格分析。根據(jù)省商務廳水泥市場樣本企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一季度， P.O325水泥全省平均價為272元，P.O425平均價為315元。二季度，P.O325和P.O425水泥全省平均價分別為297元/噸和338元/噸，季度環(huán)比上漲20元/噸。三季度P.O325和P.O425水泥全省平均價分別為318元和357元，季度環(huán)比水泥價格上漲20元/噸，比年初上漲50元左右。到12月末，P.O325和P.O425水泥全省平均價分別為360元/噸和418元/噸，和年初比分別上漲72元/噸、98元/噸左右。全年水泥產(chǎn)品價格呈現(xiàn)低開高走的上揚曲線。

　　主要原因：一是市場需求逐漸走俏，施工項目處于加緊趕工、日夜作業(yè)狀態(tài)；二是年底有的地區(qū)節(jié)能減排指標沒有完成（能耗、排放），導致部分企業(yè)停產(chǎn)到年底，產(chǎn)能緊張；三是今年以來特別是下半年開始，嘉興市進行大面積的拆窯及水泥廠整合，迫使產(chǎn)量減少；四是受霧霾天氣的影響，北方水泥企業(yè)大面積停工，江蘇、山東等省的水泥大量銷往北方，使得浙江省的外省水泥流入減少；五是去年水泥價格持續(xù)低迷。六是2013年全省累計水泥產(chǎn)量同比增長7.47%，而固定資產(chǎn)投資同比增長18.1%，產(chǎn)量跟不上需求量。

　?。?）預拌混凝土價格分析。預拌混凝土C15、C20、C25三個品種，第一季度預拌混凝土價格穩(wěn)定；第二季度三個品種均增加了30元/立方米左右；第三季度均又回調(diào)了15元/立方米左右，前三季度價格平均上漲了15元/立方米；11月份價格環(huán)比平均上漲25元/立方米，12月價格維持不變?？傮w上看，全年價格平均上漲40元/立方米。主要原因，一是受到水泥、砂子等原材料價格上漲直接影響；二是市場需求旺盛；三是行業(yè)監(jiān)管力度的加強。

　?。ǘ┲饕?jīng)驗

　　1.依靠浙江省政府和各級政府領導的重視及相關部門的大力支持。在浙江省政府換屆之際，省散裝辦協(xié)助省商務廳于5月13日組織召開全省散裝水泥發(fā)展和應用工作電視電話會議。會上，浙江省政府副秘書長陳宗堯?qū)φ憬∩⒀b水泥發(fā)展和應用工作要求按照“穩(wěn)中求進、好中求快”的工作總基調(diào)，在保證散裝水泥、預拌混凝土穩(wěn)定增長的同時，力爭在創(chuàng)新發(fā)展理念、城市“禁現(xiàn)”、農(nóng)村“發(fā)散”和貫徹實施《條例》上實現(xiàn)新突破。省發(fā)改委等10多個省級有關部門和省級協(xié)會、大專院校、省屬科研單位、重點企業(yè)及新聞媒體等單位領導及代表在主會場參加會議，11市設分會場。會議起到了統(tǒng)一思想、振奮精神的重要作用。

　　2.依靠全省合理的規(guī)?