環(huán)保部近日發(fā)布《關(guān)于在化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾過程中加強(qiáng)環(huán)保管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》要求，各省級(jí)環(huán)保部門應(yīng)按照省級(jí)人民政府統(tǒng)一部署，在全面排查基礎(chǔ)上協(xié)助編制違規(guī)項(xiàng)目清理整頓方案并向社會(huì)公示，明確擬清理的違規(guī)項(xiàng)目，擬保留的違規(guī)項(xiàng)目及環(huán)保整改計(jì)劃等內(nèi)容。嚴(yán)格環(huán)保把關(guān)，確保納入本級(jí)人民政府清理整頓方案內(nèi)擬保留的違規(guī)項(xiàng)目符合《在建違規(guī)項(xiàng)目環(huán)保認(rèn)定條件》和《建成違規(guī)項(xiàng)目環(huán)保備案條件》要求?！锻ㄖ穼?duì)在建違規(guī)項(xiàng)目規(guī)定要進(jìn)行環(huán)保認(rèn)定；對(duì)建成違規(guī)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)保備案。并明確了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的認(rèn)定條件和備案條件。

　　有媒體將在建違規(guī)產(chǎn)能過剩項(xiàng)目環(huán)評(píng)比喻為“可先上車后補(bǔ)票。”既然是在建違規(guī)項(xiàng)目，一般應(yīng)該是已經(jīng)無票“混”上車了。也許倦在車上那個(gè)角落，也許搶了個(gè)座位。現(xiàn)在要查票了，可能要被請(qǐng)下車。但如果確實(shí)還有空位沒有賣掉，補(bǔ)張票倒也是“雙贏”。問題在于如果已經(jīng)滿員，又不能違法超載，那只有對(duì)不起了，請(qǐng)下車吧！還沒有上車的，等下一趟吧。

　　《通知》規(guī)定，符合《在建違規(guī)項(xiàng)目環(huán)保認(rèn)定條件》的在建違規(guī)項(xiàng)目，將予以環(huán)保認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的在建違規(guī)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在認(rèn)定后一年內(nèi)向有審批權(quán)的環(huán)保部門報(bào)送環(huán)境影響報(bào)告書。也就是要補(bǔ)票（環(huán)境影響報(bào)告書）首先得經(jīng)過環(huán)保認(rèn)定，符合認(rèn)定條件。

　　《（水泥）在建違規(guī)項(xiàng)目環(huán)保認(rèn)定條件》須從選址布局、環(huán)境承載力、能源消耗三個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)定。

　　在選址布局上硬性規(guī)定，項(xiàng)目不得位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域；項(xiàng)目不得位于《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》范圍內(nèi)城市建成區(qū)、地級(jí)及以上城市市轄區(qū)。這就象是，你攜帶了危險(xiǎn)物品，那必須要請(qǐng)你下車一樣，甚至要被追究法律責(zé)任。

　　在環(huán)境承載力上硬性規(guī)定，項(xiàng)目所在區(qū)域應(yīng)實(shí)現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵污染物減排，對(duì)于大氣污染重點(diǎn)控制區(qū)和大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)城市，在建項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源 2 倍削減量替代，一般控制區(qū)實(shí)行 1.5倍削減量替代。也就是如果區(qū)域在事實(shí)上已經(jīng)超載，則要有足夠的空位騰出來，必須能同時(shí)解決已經(jīng)存在的超載情況下，才能給你補(bǔ)票。當(dāng)前，大氣環(huán)境質(zhì)量不超標(biāo)城市為數(shù)不多了，能有這么多空位！環(huán)保市場(chǎng)也還沒發(fā)展到氮氧化物、煙粉塵污染物排污權(quán)實(shí)行交易制度的程度，暫時(shí)還買不到氮氧化物、煙粉塵污染物的排污權(quán)，要補(bǔ)張票又談何容易。

　　在能源消耗上還特別規(guī)定了京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域和山東省要實(shí)現(xiàn)煤炭減量替代。這無疑又增加了上車必須認(rèn)定的條件。項(xiàng)目所需的煤還需有騰出的“煤票”，單有錢還不行。

　　在建違規(guī)項(xiàng)目只有通過了環(huán)保認(rèn)定，才能視作你有資格上車，或可以先待在車上，接下來才可按規(guī)定補(bǔ)票（環(huán)境影響報(bào)告書），補(bǔ)到了票，你才是合法的受“保護(hù)”的乘客。

　　《通知》規(guī)定，對(duì)于不符合有關(guān)認(rèn)定條件的在建違規(guī)項(xiàng)目一律停建。也就是對(duì)不符合有關(guān)認(rèn)定條件的在建違規(guī)項(xiàng)目不準(zhǔn)上車，已在車上的也得被請(qǐng)下車，更不允許補(bǔ)票。