“宏觀控制水泥行業(yè)的過(guò)熱勢(shì)頭已經(jīng)頗有成效。”國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心的徐連仲告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》，雖然宏觀調(diào)控對(duì)水泥價(jià)格的影響目前還不明顯，但“形勢(shì)嚴(yán)峻”已經(jīng)得到了水泥行業(yè)的普遍認(rèn)同。

　　中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的劉作毅稱，當(dāng)前很多小水泥企業(yè)已經(jīng)停業(yè)，絕大多數(shù)水泥在建項(xiàng)目處于進(jìn)退兩難的境地?！皣?guó)家宏觀調(diào)控的緊縮政策，給水泥行業(yè)這兩年的超常規(guī)增長(zhǎng)亮了紅燈”。

　　從短期看，由于國(guó)家控制固定資產(chǎn)投資，水泥的現(xiàn)實(shí)需求受到了抑制，從長(zhǎng)期看，提高投資比例、限制銀行貸款，使在建水泥項(xiàng)目紛紛落馬，水泥供給受到限制。

　　也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，宏觀調(diào)控的效果可能并不如預(yù)期那樣。據(jù)透露，去年全國(guó)投產(chǎn)的水泥企業(yè)是前幾年的兩三倍，而從今年4月的投資數(shù)據(jù)看，對(duì)水泥行業(yè)的投資達(dá)到116億元，同比增長(zhǎng)79%，實(shí)際上投資規(guī)模還是很大。

　　政策能否執(zhí)行到底，是宏觀調(diào)控得力與否的關(guān)鍵點(diǎn)。水泥企業(yè)一般都是地方的利稅大戶，地方政府的保護(hù)意識(shí)很強(qiáng)。實(shí)際上，投資規(guī)模擴(kuò)大、速度加快，很大程度上是由于地方政府行政干預(yù)的結(jié)果。

　　一些在建水泥項(xiàng)目為了追逐高盈利，想盡辦法進(jìn)行融資，或自籌資金繼續(xù)進(jìn)行投資，這也抵消了部分宏觀調(diào)控的效用。

　　價(jià)格下調(diào)幅度不大

　　宏觀調(diào)控對(duì)水泥行業(yè)影響很大，但對(duì)水泥價(jià)格影響目前還不是很大。劉作毅認(rèn)為，目前水泥市場(chǎng)價(jià)格還在高點(diǎn)，沒(méi)有大幅下降。徐連仲的判斷是：供大于求、產(chǎn)能與需求脫節(jié)，是水泥行業(yè)必然要在今后面臨的問(wèn)題，今后水泥價(jià)格肯定會(huì)降。

　　北京被認(rèn)為是一個(gè)有說(shuō)服力的例子。今年4月北京水泥市場(chǎng)價(jià)格為每噸300元左右，同比降低了5%，原因就是奧運(yùn)項(xiàng)目等固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)北京水泥行業(yè)提前過(guò)熱，產(chǎn)能迅速增加，使北京市場(chǎng)提前面臨供大于求的境況。

　　劉作毅說(shuō)，全國(guó)水泥市場(chǎng)今后也必然會(huì)供大于求。業(yè)內(nèi)稱，由于山東、浙江、江蘇、安徽四省的水泥產(chǎn)量占到全國(guó)的一半以上，目前這些地區(qū)水泥價(jià)格下降，表明國(guó)內(nèi)水泥市場(chǎng)的供過(guò)于求情況嚴(yán)重。

　　“但水泥有其自身的特點(diǎn)，價(jià)格下降的幅度也不會(huì)很大?！眲⒆饕愀嬖V記者。

　　另外，對(duì)業(yè)內(nèi)人士紛紛強(qiáng)調(diào)水泥價(jià)格的滯后性，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心的徐連仲解釋，在價(jià)格上漲的時(shí)候，水泥的這一特點(diǎn)就有所體現(xiàn)。鋼材等建材價(jià)格去年2、3月就開(kāi)始大幅漲價(jià)，但水泥的價(jià)格是9月以后才開(kāi)始漲的，而且幅度沒(méi)有鋼材那么大。

　　中國(guó)水泥協(xié)會(huì)資料顯示，去年9、10月，全國(guó)水泥價(jià)格才整體上漲。在局部地區(qū)，如長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲價(jià)格上漲幅度快一些；其他地區(qū)上漲幅度不大，而且只堅(jiān)持了幾個(gè)月就開(kāi)始回落。

　　究其原因，劉作毅認(rèn)為，水泥的保質(zhì)期只有三個(gè)月，無(wú)法積壓，因此水泥企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)大，價(jià)格波動(dòng)劇烈；其次，鋼材等建材價(jià)格上漲中，很大原因是市場(chǎng)炒作，而由于水泥無(wú)法積壓，因此也就失去了市場(chǎng)炒作的機(jī)會(huì)。

　　因此，水泥價(jià)格在下跌的時(shí)候，要比其他建材下跌得慢一些，下降幅度也沒(méi)那么大。徐連仲說(shuō)，目前宏觀調(diào)控初見(jiàn)成效，投資者和經(jīng)營(yíng)者的預(yù)期會(huì)發(fā)生一定變化，所以價(jià)格會(huì)從高點(diǎn)有一些回落，但不會(huì)下降太多。

　　調(diào)整結(jié)構(gòu)的機(jī)遇

　　國(guó)家提出嚴(yán)格控制水泥行業(yè)過(guò)度投資，無(wú)疑是在水泥產(chǎn)能嚴(yán)重超過(guò)需求之前未雨綢繆。業(yè)內(nèi)人士稱，過(guò)熱背后隱藏的另一個(gè)深層問(wèn)題是，水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，近期的宏觀調(diào)控著重在總量上進(jìn)行控制，對(duì)水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整有很大的沖擊。

　　劉作毅說(shuō)，近幾年，在高價(jià)格、高利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，占中國(guó)水泥行業(yè)75%～80%的立窯等落后生產(chǎn)能力很難退出歷史舞臺(tái)，這使小立窯水泥企業(yè)工藝落后、質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、高污染更為嚴(yán)重。在水泥大省廣東的水泥企業(yè)中，采用新型干法先進(jìn)水泥生產(chǎn)線的企業(yè)只占5%左右。

　　水泥行業(yè)的高速增長(zhǎng)對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)是良好的機(jī)遇，因?yàn)榧夹g(shù)環(huán)節(jié)的突破，降低了先進(jìn)生產(chǎn)線的成本，目前上馬的水泥企業(yè)一般都采用先進(jìn)的新型干法生產(chǎn)線。對(duì)此，水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)雷前治曾表示，水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的黃金時(shí)代到來(lái)了。

　　但國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士告訴記者，此次宏觀調(diào)控可能會(huì)推后水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐——但看待這個(gè)問(wèn)題要從大局出發(fā)。由于總量問(wèn)題中包含著結(jié)構(gòu)問(wèn)題、行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，也的確增加了宏觀調(diào)控的難度。但國(guó)家的宏觀調(diào)控政策以協(xié)調(diào)需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，適當(dāng)加強(qiáng)了結(jié)構(gòu)性調(diào)控的力度，實(shí)際上是考慮了行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。