5月31日，財(cái)政部對(duì)2024年城市更新行動(dòng)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示。

公示顯示，從2024年起，中央財(cái)政支持部分城市實(shí)施城市更新行動(dòng)。近日，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家開展了競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，首批擬支持的15個(gè)城市為（按行政區(qū)劃排序）：石家莊、太原、沈陽、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青島、武漢、東莞、重慶、成都、西安。

在財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展城市更新示范工作的通知》明確，中央財(cái)政按區(qū)域?qū)κ痉冻鞘薪o予定額補(bǔ)助，其中：東部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過8億元，中部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過10億元，西部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過12億元，直轄市每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過12億元。資金根據(jù)工作推進(jìn)情況分年撥付到位。

資金支持方向具體包括：

1.城市地下管網(wǎng)更新改造。對(duì)城市燃?xì)?、熱力、給排水、電力等城市地下管網(wǎng)實(shí)施更新改造，因地制宜推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，提升城市地下管網(wǎng)整體水平。

2.城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)建設(shè)。對(duì)污水處理管網(wǎng)按照“廠網(wǎng)一體”的模式進(jìn)行更新改造，提升污水收集處理效能。

3.市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。對(duì)生活垃圾分類、綜合桿箱、物流設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升改造，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)；提升城市綠地服務(wù)功能，推進(jìn)口袋公園建設(shè)和綠地開放共享。

4.老舊片區(qū)更新改造。對(duì)歷史文化街區(qū)、既有公共建筑、公共空間等進(jìn)行節(jié)能降碳等提升改造，持續(xù)改善建筑功能和提升生活環(huán)境品質(zhì)。實(shí)施城市功能完善工程，推進(jìn)適老化適兒化改造，加快公共場(chǎng)所無障礙環(huán)境建設(shè)改造。

綜合來看，上述15城市擬進(jìn)行城市更新行動(dòng)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的水泥行業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生一系列積極深遠(yuǎn)的影響：

一方面，地下管網(wǎng)更新、老舊片區(qū)改造、市政設(shè)施升級(jí)、綠地建設(shè)等城市更新行動(dòng)，都將直接拉動(dòng)對(duì)水泥等建筑材料的需求。因此，水泥行業(yè)有望迎來一定的市場(chǎng)增量，特別是在更新行動(dòng)的初期和高峰期，需求增長(zhǎng)將更為明顯。

另一方面，隨著城市更新項(xiàng)目推進(jìn)，還可能帶動(dòng)周邊配套建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大水泥需求，為水泥行業(yè)提供穩(wěn)定且持續(xù)的市場(chǎng)支撐。

但需要注意的是，在水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的背景下，城市更新產(chǎn)生的需求增量并不足以緩解供需矛盾，根據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)大數(shù)據(jù)研究院統(tǒng)計(jì)，未來地下老舊管線改造以及綜合管廊建設(shè)整體產(chǎn)生的水泥用量在1000-2000萬噸/年左右，相當(dāng)于2023年全國(guó)水泥產(chǎn)量的0.5%-1.0%。地下管網(wǎng)改造能夠有效降低災(zāi)害事件發(fā)生的概率，提高居民生活質(zhì)量，是未來城市更新行動(dòng)的重要組成部分。然而，由于水泥制品在管材行業(yè)占比有限，加之地下管廊建設(shè)推進(jìn)放緩，實(shí)際對(duì)于水泥需求的拉動(dòng)作用較為有限，難以改變?nèi)珖?guó)水泥需求下行的趨勢(shì)。