2024年1月26日，嵊州市人民政府網(wǎng)站發(fā)布了《嵊州市艇湖城市公園8號景觀橋局部垮塌事故調(diào)查報告》。

該橋梁于2019年11月7日竣工驗收，2021年8月11日發(fā)生垮塌，歷時不到兩年，著實讓人震驚！

《調(diào)查報告》公布事故原因，更是讓人瞠目結(jié)舌，設(shè)計單位無視甚至用錯勘察報告，反向采用Q8-Q8’（太白橋）工程地質(zhì)，超資質(zhì)、超范圍承攬工程。

施工單位以砂石替代級配碎石，基坑施工回填方法不當(dāng)，建設(shè)單位違法發(fā)包，監(jiān)理、圖審、代建各單位也均未履行工程質(zhì)量責(zé)任，無視最基本的施工及驗收流程，導(dǎo)致一起違反建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)造成的質(zhì)量事故。

報告顯示：2021年8月，位于嵊州市艇湖城市公園內(nèi)的8號景觀橋發(fā)生局部垮塌，造成486.99萬元的直接經(jīng)濟(jì)損失和一定的社會影響。

事故調(diào)查組認(rèn)定，艇湖城市公園內(nèi)的8號景觀橋發(fā)生局部垮塌，是橋梁擴(kuò)大基礎(chǔ)在河水的沖刷作用下，3號墩地基（持力層）被掏空以及2號和4號墩地基（持力層）局部被掏空導(dǎo)致基礎(chǔ)沉陷，造成上部混凝土拱圈斷裂而引發(fā)橋梁垮塌，是一起違反建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而造成的一般工程質(zhì)量責(zé)任事故。

8號景觀橋局部垮塌（全橋）

八座橋梁位置示意圖

【項目信息】

項目關(guān)聯(lián)單位：

建設(shè)管理：嵊州市艇湖城市公園（暫名）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部

建設(shè)單位：嵊州市水利水電發(fā)展有限公司

代建單位：嵊州綠城越劇小鎮(zhèn)投資有限公司

接收單位：嵊州市商旅投資發(fā)展集團(tuán)有限公司

質(zhì)量安全監(jiān)督單位：嵊州市市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督站

橋梁勘察單位：浙江省水利水電勘測設(shè)計院

設(shè)計招標(biāo)代理單位：紹興市工程建設(shè)監(jiān)理公司

設(shè)計單位：杭州中嵐園林建筑設(shè)計有限公司

圖審單位：浙江華建工程咨詢有限公司

施工單位：春晗環(huán)境建設(shè)股份有限公司

監(jiān)理單位：杭州市城市建設(shè)監(jiān)理有限公司

【事故經(jīng)過】

2021年8月11日傍晚時分，3號橋墩逐步下沉，對應(yīng)上部結(jié)構(gòu)欄桿斷裂，隨著3號橋墩整個沉陷，2號和3號孔的上部結(jié)構(gòu)垮塌（自北向南）。

18時58分，公園巡邏人員立即向經(jīng)營管理公司領(lǐng)導(dǎo)報告，啟動應(yīng)急預(yù)案，立即疏散人員、布設(shè)臨時圍護(hù)，及時向代建單位和建設(shè)單位報告了現(xiàn)場情況，緊急閉園并增派巡邏人員，加強(qiáng)看管措施。

8號景觀橋墩局部垮塌（3號墩）

【事故直接原因】

1. 設(shè)計單位水文分析判斷有誤

設(shè)計單位未按規(guī)范考慮沖刷對橋基的影響，未足夠重視橋梁勘察報告中預(yù)防沖刷的建議。

杭州中嵐園林建筑設(shè)計有限公司，提供的艇湖公園橋梁圖紙和計算書中，未見水文計算和預(yù)防沖刷的技術(shù)要求，水文分析判斷有誤。

2. 設(shè)計單位應(yīng)用地勘報告錯誤

杭州中嵐園林建筑設(shè)計有限公司，錯誤地運用《浙江省嵊州市湛頭滯洪區(qū)改造工程擴(kuò)大初步設(shè)計階段（橋梁）巖土勘察報告（詳勘）》（浙江省水利水電勘測設(shè)計院）成果，反向采用Q8-Q8’（太白橋）工程地質(zhì)，導(dǎo)致3號墩擴(kuò)大基礎(chǔ)底支承在粉質(zhì)粘土與砂礫卵石交界面，基底進(jìn)入持力層深度不足；設(shè)計圖紙未對基坑回填提出技術(shù)要求，導(dǎo)致擴(kuò)大基礎(chǔ)抗沖刷能力降低。

3. 基坑施工回填方法不當(dāng)

在擴(kuò)大基礎(chǔ)的施工中，未對地基的承載力進(jìn)行復(fù)測；基坑回填時，未按規(guī)范進(jìn)行壓實度檢測，基坑回填質(zhì)量無法保障。

8號景觀橋立面圖

8號景觀橋方位圖

【事故間接原因】

（一）設(shè)計單位

1. 超資質(zhì)、超范圍承攬工程。本工程設(shè)計招標(biāo)估算建安費為1.57億元，超過園林工程設(shè)計乙級專項資質(zhì)和建筑行業(yè)（建筑工程）乙級設(shè)計資質(zhì)可承擔(dān)工程等級。項目中有大量的市政工程，公園內(nèi)8座橋梁的規(guī)模和結(jié)構(gòu)形式為大中型橋梁，超出了風(fēng)景園林工程設(shè)計的范圍。

2. 未嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致橋梁存在重大質(zhì)量缺陷。

（二）施工單位

擅自修改設(shè)計內(nèi)容，拱圈回填料以砂石替代級配碎石，未嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；未能發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙的差錯并及時提出意見和建議。

（三）監(jiān)理單位

未嚴(yán)格按圖紙要求和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行地基驗槽，對施工單位未能執(zhí)行工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)。

（四）設(shè)計招標(biāo)代理單位

本項目估算建安工程費用為1.57億，按綠化工程0.19億的規(guī)模設(shè)定乙級設(shè)計資質(zhì)，對設(shè)計單位的資質(zhì)設(shè)定存在錯誤。

（五）接收單位

對橋梁缺少日常養(yǎng)護(hù)，無巡查養(yǎng)護(hù)記錄。

（六）圖審單位

未發(fā)現(xiàn)設(shè)計單位執(zhí)行工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在問題。

（七）建設(shè)單位

將工程設(shè)計發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。

（八）代建單位

未嚴(yán)格履行工程質(zhì)量管理，工程存在質(zhì)量缺陷。

（九）招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)

未發(fā)現(xiàn)并糾正設(shè)計招標(biāo)文件存在問題。

【事故責(zé)任認(rèn)定及處理】

（一）設(shè)計單位

杭州中嵐園林建筑設(shè)計有限公司，未嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致橋梁存在重大質(zhì)量缺陷，超越資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，對本次質(zhì)量事故負(fù)有主要責(zé)任。建議職權(quán)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對其進(jìn)行處理；對造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）施工單位

春晗環(huán)境建設(shè)股份有限公司，不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，對本次質(zhì)量事故負(fù)有責(zé)任。建議職權(quán)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對其進(jìn)行處理；對造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（三）監(jiān)理單位

杭州市城市建設(shè)監(jiān)理有限公司，未嚴(yán)格按圖紙要求和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行地基驗槽，對施工單位未能執(zhí)行工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)，對本次質(zhì)量事故負(fù)有責(zé)任。建議職權(quán)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對其進(jìn)行處理；對造成的損失依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（四）設(shè)計招標(biāo)代理單位

紹興市工程建設(shè)監(jiān)理公司，對設(shè)計單位的資質(zhì)設(shè)定存在錯誤，對本次質(zhì)量事故負(fù)有責(zé)任。建議職權(quán)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對其進(jìn)行處理；對造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（五）圖審單位

浙江華建工程咨詢有限公司，未發(fā)現(xiàn)設(shè)計單位執(zhí)行工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在問題，對本次質(zhì)量事故負(fù)有責(zé)任。建議職權(quán)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對其進(jìn)行處理；對造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（六）代建單位

嵊州綠城越劇小鎮(zhèn)投資有限公司，未嚴(yán)格落實工程建設(shè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，對本次質(zhì)量事故負(fù)有責(zé)任。建議委托方根據(jù)《代建委托合同》有關(guān)條文進(jìn)行處罰，對造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（七）相關(guān)管理部門及單位

行業(yè)監(jiān)管部門工作不到位，對橋梁管養(yǎng)責(zé)任不清，對本次質(zhì)量事故負(fù)有責(zé)任，市紀(jì)委監(jiān)委已對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行調(diào)查處理。