水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃對“十一五”經(jīng)營者集中的描述是“生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高。2010 年熟料產(chǎn)量過千萬噸的水泥企業(yè)有22 家，合計產(chǎn)量5.4 億噸，占水泥熟料總產(chǎn)量的45.8%，前10 家企業(yè)水泥產(chǎn)量4.7 億噸，占水泥總產(chǎn)量的25.3% ，較2005 年提高10 個百分點?！睂Α笆濉蹦繕?biāo)是“2015年末，力爭水泥企業(yè)戶數(shù)比2010年減少三分之一。前10家企業(yè)生產(chǎn)集中度達(dá)到35%以上”。

　　經(jīng)營者集中是市場行為，其目的是擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭能力。實施的途徑是通過公平競爭、自愿聯(lián)合。

　　經(jīng)營者市場競爭能力高低表現(xiàn)在多個方面，但其中最能反映的要素是成本。而決定成本高低的首個要素是資源的合理配置和利用。水泥是資源依賴性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，同時水泥產(chǎn)業(yè)又是產(chǎn)品銷售半徑有局限性的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)水泥生產(chǎn)經(jīng)營者占據(jù)了優(yōu)質(zhì)礦山資源，距離消費(fèi)市場又近，運(yùn)輸條件較好，采用先進(jìn)實用的技術(shù)裝備，各種配套條件也較好的話，那就具有了市場上獨(dú)占鰲頭的本錢，再加上生產(chǎn)經(jīng)營中精心管理，市場競爭能力也就能煉成了。

　　企業(yè)如能保持持續(xù)技術(shù)進(jìn)步，不斷優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化管理的話，也就能保持持續(xù)的市場競爭能力。這也是每一個經(jīng)營者所期望和為此而努力的目標(biāo)。

　　經(jīng)營者通過公平競爭，實現(xiàn)自愿聯(lián)合而提高市場競爭能力主要著力點應(yīng)該是使資源得到更合理和更有效的利用。聯(lián)合后通過在研發(fā)、技術(shù)、管理、文化、人力、資源等方面整合，使生產(chǎn)經(jīng)營成本降低，服務(wù)范圍更廣，從而實現(xiàn)利益最大化。

　　經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，實力壯大，可以在創(chuàng)新上投入更多的資金，永葆市場競爭能力。也就是說經(jīng)營者走上了良性發(fā)展之路。

　　決定經(jīng)營者利潤高低的另一重要要素是產(chǎn)品銷售價格。水泥價格屬市場調(diào)節(jié)價，他由經(jīng)營者自主制定，且是通過市場競爭形成的價格。經(jīng)營者只要不以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售水泥，則完全應(yīng)該自主決定價格。如果有經(jīng)營者存在不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?，則應(yīng)依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》追究經(jīng)營者的責(zé)任。

　　市場存在不正當(dāng)?shù)母偁幮袨榈母驹驊?yīng)該是供大于需，而且大于的程度較高。追到底應(yīng)該是生產(chǎn)力布局，或者說投資決策的問題。放在投資項目的可行性研究的第一位內(nèi)容是市場預(yù)測。市場預(yù)測是對項目的產(chǎn)出品和所需的投入品的市場容量、價格、競爭力，以及市場風(fēng)險進(jìn)行分析預(yù)測。市場預(yù)測的結(jié)果為確定項目建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案提供依據(jù)。經(jīng)營者投資集中導(dǎo)致了市場供需失衡。

　　在機(jī)立窯稱霸時期，矗個立窯，大不過年10萬噸而言，對市場沖擊很溫和。當(dāng)新型干法投資效益高于機(jī)立窯后，且規(guī)模效益越來越明顯時，一條日產(chǎn)5000噸熟料的新型干法生產(chǎn)線的投產(chǎn)，年200萬噸的水泥量對市場的沖擊很具“殺傷力”。當(dāng)機(jī)立窯生產(chǎn)水泥占大頭時，由于替代效應(yīng)，市場反應(yīng)還很正常。當(dāng)新型干法生產(chǎn)水泥占大頭時，再核準(zhǔn)了一大批水泥項目就有違于投資體制改革的初衷，即在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動和有效配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，推動經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。項目主管部門在深化投資體制改革過程中的水泥項目核準(zhǔn)上存在著一定程度的工作失誤。

　　對現(xiàn)在存在的產(chǎn)能過剩，其治理的“藥方”一是增量，從項目源頭上控制??；二是存量，“優(yōu)勝劣汰”。在“優(yōu)勝劣汰”過程中經(jīng)營者集中是很自然的。集中使經(jīng)營者的市場競爭力得以提升，自然也使整個水泥行業(yè)水平得到提升。

　　因此，經(jīng)營者集中目的是提高經(jīng)營者市場競爭能力。如果通過經(jīng)營者集中，著力點放在提升經(jīng)營者在價格上話語權(quán)，則方向顯然偏了，對水泥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展也是不利的。

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　　行業(yè)整合，不單單是目標(biāo)企業(yè)的所有資源服從主并購企業(yè)的總體戰(zhàn)略以及為此所作的相應(yīng)安排與調(diào)整，其企業(yè)文化，生產(chǎn)經(jīng)營等各項戰(zhàn)略均有一個科學(xué)整合的過程。隨著水泥行業(yè)整合力度的加大，不僅能增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力，提升質(zhì)量和效益，大型水泥集團(tuán)在礦山開采、廢物利用、余熱回收等方面的規(guī)范體制也勢必將逐漸滲透至被整合企業(yè)，從而很大程度上改善無序開發(fā)、資源低利用率等不良生產(chǎn)過程……[詳細(xì)]