各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會關(guān)于完善要素市場制度、推動資源高效配置的決策部署，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，進(jìn)一步深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，建立以“畝均效益”為導(dǎo)向的新增工業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制，提高土地要素配置的精準(zhǔn)性，強(qiáng)化用地保障和監(jiān)管，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就做好新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)與監(jiān)管工作有關(guān)事宜通知如下：

一、明確“標(biāo)準(zhǔn)地”基本概念與實(shí)施范圍

（一）新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”是指在具備供地條件的區(qū)域，針對新建工業(yè)項(xiàng)目，在完成有關(guān)區(qū)域評估（評價）基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)類型明確固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、畝均稅收等控制性指標(biāo)及相關(guān)指導(dǎo)性指標(biāo)，并具備動工開發(fā)基本條件的可供應(yīng)國有建設(shè)用地。

（二）“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)堅(jiān)持市場配置、節(jié)約集約、依法依規(guī)、公平公正、全程監(jiān)管的原則。擬供應(yīng)土地要保證各類產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入指標(biāo)明晰，符合“凈地”要求，供應(yīng)條件設(shè)置完整，供應(yīng)過程公開公平公正，供后監(jiān)管責(zé)任主體、履約標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任明確。

（三）自治區(qū)范圍內(nèi)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)新增工業(yè)用地全面實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理委員會按照屬地旗縣級以上人民政府的要求做好土地前期整理、區(qū)域評估（評價）、指標(biāo)體系制定、履約監(jiān)管等工作，不設(shè)管理委員會的工業(yè)園區(qū)由屬地旗縣級以上人民政府或其指定的部門開展相關(guān)工作；鼓勵有條件的地區(qū)以“標(biāo)準(zhǔn)地”模式供應(yīng)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍外的工業(yè)用地及存量工業(yè)用地，相關(guān)土地前期整理、指標(biāo)體系制定、履約監(jiān)管等工作由屬地旗縣級以上人民政府或其指定的部門負(fù)責(zé)；鼓勵采取“標(biāo)準(zhǔn)地+彈性出讓”、“標(biāo)準(zhǔn)地+先租后讓”、“標(biāo)準(zhǔn)地+帶方案出讓”等模式，進(jìn)一步提升資源配置效率。

二、規(guī)范“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)實(shí)施與履約監(jiān)管

（一）強(qiáng)化區(qū)域評估成果應(yīng)用。各開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理委員會要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)主管部門關(guān)于區(qū)域評估的管理規(guī)定和要求，按照各類區(qū)域評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)前組織完成并適時更新地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、氣候可行性論證、地震安全性評價、文物保護(hù)評估、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、環(huán)境影響評價、水資源論證、水土保持方案論證、洪水影響評價等評估（評價）事項(xiàng)，適時調(diào)整完善工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入要求，評估結(jié)果應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息互通共享、成果互認(rèn)共用。

（二）完善“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)體系。各盟行政公署、市人民政府根據(jù)功能區(qū)劃、區(qū)域評估要求、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，按照可操作、易監(jiān)管的原則，制定并完善符合現(xiàn)行國家和地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策以及本地區(qū)實(shí)際的新增工業(yè)項(xiàng)目“3+X”指標(biāo)體系，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、畝均稅收3項(xiàng)控制性指標(biāo)應(yīng)全部納入新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”管理；畝均產(chǎn)值、安全生產(chǎn)管控、研發(fā)投入、就業(yè)、技術(shù)、人才、品牌等“X”項(xiàng)指導(dǎo)性指標(biāo)可依據(jù)各行業(yè)主管部門要求設(shè)定，與3項(xiàng)控制性指標(biāo)一并納入土地供應(yīng)文件和《“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)合同》。各地區(qū)在制定控制性指標(biāo)值時，不得突破《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（自然資發(fā)〔2023〕72號）和相應(yīng)行業(yè)建設(shè)用地控制性指標(biāo)的有關(guān)規(guī)定；對于因《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754）未覆蓋等原因無法確定控制指標(biāo)的特殊產(chǎn)業(yè)，可由開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理委員會會同相關(guān)行業(yè)主管部門，采取“一事一議”的方式，經(jīng)集體研究決策后單獨(dú)確定指標(biāo)值。

（三）嚴(yán)格“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)程序。各地區(qū)在供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地”前，應(yīng)首先處理好土地產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)償安置等經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，確保土地權(quán)屬清晰、安置補(bǔ)償落實(shí)到位、沒有法律經(jīng)濟(jì)糾紛，并按照《土地儲備管理辦法》（自然資規(guī)〔2025〕2號）有關(guān)要求，完成土地前期開發(fā)，為土地供應(yīng)提供保障。土地供應(yīng)策劃階段，開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理委員會應(yīng)會同相關(guān)部門明確擬供應(yīng)地塊的控制性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)；自然資源主管部門或土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)將“3+X”指標(biāo)全部納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓（租賃）方案，按規(guī)定程序報(bào)有權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)后，發(fā)布“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓（租賃）公告，組織土地出讓；有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)將與出讓（租賃）宗地相關(guān)的區(qū)域評估情況以清單形式，隨同土地出讓（租賃）公告一同發(fā)布。開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理委員會應(yīng)在土地成交后5個工作日內(nèi)，與土地競得人就用地控制指標(biāo)、竣工驗(yàn)收與達(dá)產(chǎn)復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)、獎勵措施、違約責(zé)任等事項(xiàng)充分協(xié)商，簽訂《“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)合同》。競得企業(yè)持土地成交確認(rèn)文件及《“標(biāo)準(zhǔn)地”投資建設(shè)合同》與自然資源部門簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

（四）加強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管。開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理委員會要統(tǒng)籌制定完善“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核等具體辦法，建立“標(biāo)準(zhǔn)地”事中事后監(jiān)管體系，會同各行業(yè)主管部門開展項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核全周期協(xié)同監(jiān)管；探索建立多部門協(xié)同的“標(biāo)準(zhǔn)地”投資履約信用評價體系和“正向激勵、負(fù)向約束”機(jī)制，合理設(shè)定年度評價周期，定期對企業(yè)實(shí)施全面評價，根據(jù)信用評價情況，可以依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)激勵或懲戒措施。

三、保障“標(biāo)準(zhǔn)地”制度全面落實(shí)

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)與監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門任務(wù)分工，建立健全部門聯(lián)動機(jī)制；開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理委員會要嚴(yán)格落實(shí)工作主體責(zé)任，統(tǒng)籌本區(qū)域“標(biāo)準(zhǔn)地”制度的全面實(shí)施，推動各項(xiàng)工作落地、做實(shí)、做細(xì)；各行業(yè)主管部門要按照各自職能職責(zé)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)同配合及聯(lián)合監(jiān)管。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)地”政策解讀，及時總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，充分利用各類媒體、通過多種形式宣傳和推廣，正確引導(dǎo)社會輿論和預(yù)期，并定期將“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)及項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督，督促用地企業(yè)自覺履行合同義務(wù)，確保土地資源要素高效保障優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目。

本通知自印發(fā)之日起施行。此前自治區(qū)出臺的相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，按照本通知規(guī)定執(zhí)行。

2025年6月9日????

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信息來源：自治區(qū)人民政府辦公廳

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