近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知。通知表示，為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，我部研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　通知顯示，鼓勵(lì)舉報(bào)人依法實(shí)名舉報(bào)。舉報(bào)線索一般應(yīng)有明確的舉報(bào)對(duì)象或存在環(huán)境違法行為。經(jīng)查證屬實(shí)，對(duì)符合條件的實(shí)名舉報(bào)人，除明確拒絕接受外，均應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)以牟利為目的的舉報(bào)行為，予以合理限制。

　　2019年年底前，省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要出臺(tái)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度相關(guān)規(guī)定，建立并實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)有條件的設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立并實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。2020年年底前，所有設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立并實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　　原文如下：

　　為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,鼓勵(lì)公眾舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，我部研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議。有關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)于2019年9月15日前書(shū)面反饋我部（電子文檔請(qǐng)同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱）。

　　聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局 徐玉婷

　　電　話：（010）66556482

　　傳　真：（010）66556472

　　郵　箱：chufachu@mee.gov.cn

　　通訊地址：北京市西城區(qū)西直門(mén)南小街115號(hào)

　　郵政編碼：100035

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳

　　2019年8月13日

　　附　件：

　　據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)獲悉，截至8月5日晚20:00，各督察組共收到群眾來(lái)電、來(lái)信舉報(bào)18615件，受理有效舉報(bào)15105件，經(jīng)梳理合并重復(fù)舉報(bào)，累計(jì)向被督察地方和中央企業(yè)轉(zhuǎn)辦13267件，已辦結(jié)4069件、階段辦結(jié)2168件。

　　其中立案處罰1165家，罰款6508.60萬(wàn)元；立案?jìng)刹?9件，拘留41人；約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1042人，問(wèn)責(zé)130人。

　　其中華潤(rùn)、金隅冀東、莒縣中聯(lián)、中材建設(shè)等知名企業(yè)均被舉報(bào)通報(bào)點(diǎn)名...

　　華潤(rùn)水泥（永定）吳坑礦區(qū)

　　地區(qū)：龍巖市永定區(qū)

　　交辦問(wèn)題的基本情況：龍?zhí)舵?zhèn)虞溪村華潤(rùn)水泥有限公司，將山上挖下來(lái)大約一千萬(wàn)立方的土堆到大吳坑河流上游的三角坪山上，一到雨天土被沖刷到下游，河床被抬升，有山體滑坡的隱患。

　　污染類型：土壤

　　調(diào)查核實(shí)情況：1.經(jīng)核實(shí)，信訪件反映的實(shí)為華潤(rùn)水泥（永定）有限公司吳坑礦區(qū)。該礦區(qū)已取得采礦許可證，已辦理環(huán)評(píng)審批驗(yàn)收手續(xù)。

　　2.經(jīng)核查，礦區(qū)當(dāng)前實(shí)際排土堆量約為190萬(wàn)立方米。排土場(chǎng)存在截排水溝部分地段損壞，部分排水溝、沉砂池淤積未及時(shí)疏通，河床有少量積淤。

　　3.經(jīng)委托專業(yè)技術(shù)人員調(diào)查，顯示排土場(chǎng)整體處于穩(wěn)定狀態(tài)。在日常檢查過(guò)程中，也未發(fā)現(xiàn)該排土場(chǎng)存在山體滑坡跡象。

　　屬實(shí)情況：部分屬實(shí)

　　處理和整改情況：1.7月26日，永定區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)華潤(rùn)水泥下達(dá)責(zé)令整改指令書(shū)，要求企業(yè)切實(shí)按照相關(guān)要求進(jìn)行排土作業(yè)，定期開(kāi)展排土場(chǎng)安全檢查，防止出現(xiàn)裂縫、沉降、滑坡等隱患。

　　2.龍?zhí)舵?zhèn)政府督促華潤(rùn)水泥進(jìn)一步完善排土場(chǎng)環(huán)保工程措施，加快虞溪河河床清淤、淤泥轉(zhuǎn)運(yùn)以及礦山復(fù)綠工作。

　　3.責(zé)成有關(guān)部門(mén)切實(shí)履職，確保企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn)。

　　金隅冀東水泥（唐山）

　　為持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，促進(jìn)大氣污染物減排，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《唐山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方案》安排部署，豐潤(rùn)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局積極督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)涉及的9家企業(yè)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和治理要求，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成治理任務(wù)。

　　目前，金隅冀東水泥（唐山）有限責(zé)任公司唐山分公司等水泥企業(yè)烘干設(shè)施、水泥磨排污節(jié)點(diǎn)及料棚等易產(chǎn)生無(wú)組織排放的點(diǎn)位，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)治理任務(wù)未完成外，其余整治任務(wù)均已按要求完成；金隅冀東水泥（唐山）有限責(zé)任公司由于位于水源地保護(hù)區(qū)停產(chǎn)多日，導(dǎo)致各項(xiàng)整治進(jìn)度暫緩；冀東水泥豐潤(rùn)有限責(zé)任公司由于停產(chǎn)關(guān)閉未開(kāi)展整治工作；

　　我局將持續(xù)督促、指導(dǎo)有未完成整治任務(wù)的企業(yè)，確保大氣污染治理重點(diǎn)工作順利完成。

　　莒縣中聯(lián)水泥

　　8月12日，山東莒縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布《2019年環(huán)境行政處罰信息公開(kāi)》，其中莒縣中聯(lián)水泥因石子加工項(xiàng)目涉嫌違反環(huán)評(píng)制度等案被罰。

　　處罰對(duì)象：莒縣中聯(lián)水泥有限公司

　　主要違法行為：石子加工項(xiàng)目涉嫌違反環(huán)評(píng)制度等案

　　適用情形：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款、第六十三條第三項(xiàng)，《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條、第三十一條第一款，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條、第二十三條第一款，《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款、第九十九條第三項(xiàng)，第四十八條、第一百零八條第五項(xiàng)

　　處理處罰決定：1、責(zé)令立即改正違法行為，停止生產(chǎn)；2、罰款人民幣壹拾叁萬(wàn)元整。

　　處罰單位：莒縣環(huán)境保護(hù)局

　　中材建設(shè)

　　受理編號(hào)1883：永登縣武勝驛鎮(zhèn)屯溝灣村向南1公里處紅獅水泥集團(tuán)采石場(chǎng)開(kāi)山炸石，造成揚(yáng)塵污染，且運(yùn)輸石料的車輛未封閉，石料沿路遺灑，破壞了該村永登縣老牧人種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社10畝左右的草坪和灌木林。

　　此問(wèn)題經(jīng)永登縣政府現(xiàn)場(chǎng)核查，反映情況屬實(shí)。

　　經(jīng)永登縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣公安局、縣交通局、蘭州市生態(tài)環(huán)境局永登分局、武勝驛鎮(zhèn)查閱資料，蘭州紅獅水泥有限公司小喳山石灰?guī)r礦位于武勝驛鎮(zhèn)屯溝灣，采礦許可證號(hào)C6201002010127120099639，礦區(qū)面積為0.4259平方公里。安全生產(chǎn)許可證號(hào)為（甘蘭）FM安許證字〔1010〕。2017年2月取得《蘭州紅獅水泥有限公司小喳山石灰?guī)r礦擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》，2017年9月通過(guò)蘭州市環(huán)境保護(hù)局項(xiàng)目竣工驗(yàn)收（蘭環(huán)驗(yàn)〔2017〕9號(hào)）。2017年12月，兗州中材建設(shè)有限公司與蘭州紅獅水泥有限公司簽訂爆破工程服務(wù)合同，負(fù)責(zé)該礦山的開(kāi)采和石料運(yùn)輸。

　　檢查發(fā)現(xiàn)該礦山裸露面未完全覆蓋，存在揚(yáng)塵現(xiàn)象；運(yùn)輸車輛未加蓋篷布，有遺撒現(xiàn)象。

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查的結(jié)果，蘭州市生態(tài)環(huán)境局永登分局向兗州中材建設(shè)有限公司下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》和《行政處罰事先告知書(shū)》，責(zé)令其立即停止違法行為，對(duì)存在的問(wèn)題立即全面進(jìn)行整改，擬處罰款61000元。同時(shí)，要求兗州中材建設(shè)有限公司加強(qiáng)環(huán)境管理，嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)抑塵措施。

　　關(guān)于破壞草坪和灌木林問(wèn)題。永登縣老牧人種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社在礦區(qū)范圍外，與礦區(qū)直線距離約990米，承包草原最近邊際線與礦區(qū)邊際線直線距離約230米，且礦區(qū)道路不經(jīng)過(guò)老牧人種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社承包草原區(qū)域，不存在“破壞老牧人種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社10畝左右的草坪和灌木林”行為。

　　福建塔牌水泥

　　地區(qū)：龍巖市武平縣

　　交辦問(wèn)題的基本情況：巖前鎮(zhèn)靈巖村福建塔牌水泥有限公司與居民樓的距離很近，噪音擾民。

　　污染類型：噪音

　　調(diào)查核實(shí)情況：福建塔牌水泥有限公司生產(chǎn)項(xiàng)目已辦理環(huán)評(píng)審批及環(huán)保竣工驗(yàn)收手續(xù)。根據(jù)環(huán)評(píng)要求，該項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離為600米。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查，目前衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有居民樓。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，該公司夜間廠界噪聲超標(biāo)。

　　屬實(shí)情況：部分屬實(shí)

　　處理和整改情況：1.責(zé)令該公司對(duì)夜間噪聲超標(biāo)問(wèn)題立即整改，降低噪音排放，確保夜間噪聲達(dá)標(biāo)。要求9月底完成水泥庫(kù)和生料庫(kù)頂圍擋封閉和高空設(shè)備圍擋封閉，10月底完成安裝消音設(shè)施。2.督促福建塔牌公司嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施。3.做好周邊居民的溝通和解釋工作。

　　永年水泥廠

　　基本情況：永年水泥廠位于巫山縣建平鄉(xiāng)建坪村7社，建有Φ4.2×11mJT窯熟料生產(chǎn)線一條，產(chǎn)能31萬(wàn)噸/年。該企業(yè)于2009年9月經(jīng)原重慶市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)核準(zhǔn)建設(shè)，2010年5月首次取得《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（水泥）》，2012年3月建成投運(yùn)至今。該企業(yè)同時(shí)配套建有建平石灰石料場(chǎng)，涉及采礦權(quán)兩宗、開(kāi)采面積0.114平方公里。2018年10月建平石灰石料場(chǎng)被巫山縣政府關(guān)閉。

　　存在問(wèn)題：（一）長(zhǎng)期使用落后產(chǎn)能違法違規(guī)生產(chǎn)

　?。ǘ┻`法排污嚴(yán)重污染周邊環(huán)境

　?。ㄈ┻`法采礦嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境

　?。ㄋ模┤罕姺从硰?qiáng)烈

　　原因分析：（一）巫山縣黨委、政府落實(shí)整改不力。

　?。ǘ┬袠I(yè)主管部門(mén)不作為、亂作為。

　?。ㄈ┫嚓P(guān)職能部門(mén)監(jiān)管不力。

　　針對(duì)上述問(wèn)題，督察組將進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況，并要求地方依紀(jì)依法查處整改到位。

　　隨著國(guó)家和地區(qū)政府對(duì)于環(huán)保的監(jiān)管日益嚴(yán)苛，一大批水泥企業(yè)因?yàn)榄h(huán)保壓力而被限產(chǎn)、限期整改、甚至關(guān)停淘汰。為此，小編想說(shuō)，想要在嚴(yán)苛的環(huán)保政策下保證企業(yè)正常生產(chǎn)，首先也是必須做到的就是積極主動(dòng)提高環(huán)保水平，“打鐵還需自身硬”。