距離無錫事故已經(jīng)過去了一個多月，在這一個多月中，“治超”二字始終不絕于耳，治超工作也被抬升到了空前高度。

　　12月1日起，“無錫事故”后首個省級治超政府令將正式實施，它首次將車輛執(zhí)法機關、生產(chǎn)企業(yè)、配貨站納入常態(tài)化治超對象，并公開推行全民舉報超載、舉報超載有獎的監(jiān)督方式。

　　它不僅僅代表了一個省在無錫事故后的反思，更是代表了國家未來治超的趨勢。

　　近日，湖南省政府辦公廳印發(fā)《湖南省貨物運輸車輛超限超載治理辦法》（湖南省人民政府令2019年第296號），包括總則、源頭治理、路面治理、法律責任、附則5章31條，將于12月1日實施。

　　▎治理執(zhí)法機關

　　縣級以上人民政府交通運輸主管部門和公安機關負責本行政區(qū)域內(nèi)貨運車輛超限超載治理工作，同時將治超工作納入主要工作范疇，接受人民群眾監(jiān)督。

　　查超治超納入政府年度考核

　　縣級以上人民政府應當將貨運車輛超限超載治理工作納入政府年度工作目標考核內(nèi)容，建立貨運車輛超限超載治理工作協(xié)調(diào)機制，并將治理經(jīng)費納入本級財政預算。

　　全民舉報，舉報有獎

　　縣級以上人民政府交通運輸主管部門和公安機關應當公布舉報電話。任何單位和個人均有權舉報貨運車輛超限超載的違法行為。

　　接到舉報后，應當及時調(diào)查處理。對查證屬實的，按照國家和省有關規(guī)定給予舉報人獎勵，并為舉報人保密。

　　嚴查執(zhí)法者犯法

　　縣級以上人民政府交通運輸主管部門和公安機關應當建立執(zhí)法規(guī)范和監(jiān)管規(guī)范，接受社會監(jiān)督，對存在違反規(guī)定予以登記注冊、違規(guī)放行超載車輛和收受財物謀取利益等行為的執(zhí)法人員，應當嚴格處理。

　　1、負有治理貨運車輛超限超載職責的工作人員有下列情形之一的，依照有關規(guī)定追究責任：

　　2、對不符合機動車國家安全技術標準的貨運車輛予以注冊登記、發(fā)放檢驗合格標志的；

　　3、對不符合機動車國家安全技術標準和道路運輸車輛技術管理規(guī)定的貨運車輛核發(fā)車輛營運證的；

　　4、違反規(guī)定放行超限超載貨運車輛或者不責令貨物承運人消除違法行為的；

　　5、接到貨運車輛超限超載違法行為的舉報，未及時組織核查并依法處理的；

　　6、對有關部門抄告的信息不及時依法查處的；

　　7、索取、收受他人財物或者謀取利益的；

　　8、其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　▎治理車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)

　　車輛生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)應嚴格遵守《國家安全技術標準》，對任何違反該規(guī)定的單位，都將依法查處。

　　禁止生產(chǎn)、銷售具有超載能力的車

　　車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售不符合機動車國家安全技術標準的貨運車輛。若存在相關行為，由工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理等部門依法處理。

　　禁止幫助或擅自改裝貨運車輛

　　車輛生產(chǎn)、銷售企業(yè)不得擅自改裝或者拼裝貨運車輛。車輛維修企業(yè)不得擅自改裝或者拼裝貨運車輛。若存在相關行為，由公安機關交通管理部門、交通運輸綜合執(zhí)法機構等部門依法處理。

　　▎治理裝貨配貨單位

　　新規(guī)首次明文將貨物單位納入治超管控范圍，不得不稱贊該舉措十分合理且可行。

　　貨物單位：煤炭、鋼材、水泥、混凝土、砂石、土方等貨物裝載地以及物流園區(qū)、貨運站(場)、港口碼頭的規(guī)?；?jīng)營者的統(tǒng)稱。

　　配貨稱重強制聯(lián)網(wǎng)

　　貨物單位應當按照規(guī)定配置符合標準的貨運計量稱重和監(jiān)控設備，并與縣級以上貨運車輛治超信息平臺聯(lián)網(wǎng)。

　　禁止為無證車、改型車配貨

　　貨物單位不得為無號牌、無車輛行駛證、無車輛營運證、擅自改裝或者拼裝的貨運車輛裝載配載貨物。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將由交通運輸綜合執(zhí)法機構責令期限整改。

　　超載禁出貨物單位，強制打印貨運單

　　貨物單位不得超過標準裝載配載貨物，禁止放行超限超載貨運車輛駛出貨物單位；貨物單位應為裝載好的貨車提供隨車裝載配載證明，為超限超載貨運車輛提供虛假裝載配載證明的貨物單位，將被納入失信名單并被開具罰款。

　　▎治理物流企業(yè)、車主

　　對于物流企業(yè)和車主的約束更加嚴格，新規(guī)分別從車輛改型、超載運輸和強令駕駛員超載三個方面進行管控。

　　改型車主面臨巨額罰款

　　貨物運輸經(jīng)營者不得使用擅自改裝或者拼裝的貨運車輛。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將責令限期整改；逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款，并由交通運輸綜合執(zhí)法機構強制執(zhí)行。

　　禁止強令駕駛員超載運輸

　　貨物運輸經(jīng)營者不得聘用無從業(yè)資格證或者從業(yè)資格證失效的貨運車輛駕駛人從事貨物運輸。

　　對于指使、強令貨運車輛駕駛人超載，或者運輸未經(jīng)許可超限運輸貨物的行為，將被限期整改。逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款，并由交通運輸綜合執(zhí)法機構強制執(zhí)行。

　　一年超載3次，吊銷營運證

　　貨運車輛一年內(nèi)違法超限超載運輸超過三次的，由交通運輸綜合執(zhí)法機構吊銷該車輛的車輛營運證。

　　道路運輸企業(yè)一年內(nèi)違法超限超載運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)百分之十的，由交通運輸綜合執(zhí)法機構責令停業(yè)整頓;超過百分之三十的，依法吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證，并向社會公告。

　　▎治理駕駛員

　　對于貨車駕駛員，此次新規(guī)并沒有做新要求，僅在已經(jīng)實施的治超法令的基礎上做兩條修改。

　　一年超載3次，吊銷資格證

　　貨運車輛駕駛人一年內(nèi)違法超限超載運輸超過三次的，由交通運輸綜合執(zhí)法機構責令其停止從事營業(yè)性運輸。

　　運輸貨物應攜帶裝載證明

　　貨運車輛駕駛人應主動向貨物單位索要貨物裝載證明，運輸貨物時應當按照規(guī)定隨車攜帶貨物裝載證明。

　　▎治超矛頭指向貨運源頭

　　與以往的治超政策不同，此次的超限超載治理辦法更多是在限制執(zhí)法單位、車輛企業(yè)、物流企業(yè)和配貨單位，對貨車駕駛員的約束反而只有2條，可謂是真正的從源頭出發(fā)治理超載。

　　作為“無錫事故”后全國第一個省級治超政府令，湖南省以一種改革的姿態(tài)將治理矛頭指向貨運的諸多源頭，從源頭遏制超載超限行為。

　　這不僅僅是湖南省治超改革的“武裝”，更是全國治超改革的“第一槍”，如果能嚴格落實，那么超載一定可以不攻自破。