今年中國(guó)產(chǎn)能利用監(jiān)測(cè)考核體系將開(kāi)始構(gòu)建
在22日下午的國(guó)新辦經(jīng)濟(jì)吹風(fēng)會(huì)上，與會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速發(fā)展產(chǎn)生的必然結(jié)果，具有客觀性和長(zhǎng)期性，化解產(chǎn)能過(guò)剩無(wú)法一蹴而就，需要制度創(chuàng)新。我們預(yù)計(jì)，在當(dāng)前國(guó)家全力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)下，建立一套科學(xué)、量化的產(chǎn)能監(jiān)測(cè)考核體系將從理論討論進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。
中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧在吹風(fēng)會(huì)上表示，上世紀(jì)末和2005年前后中國(guó)發(fā)生過(guò)兩輪產(chǎn)能過(guò)剩，因此產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象并不新鮮。但本輪產(chǎn)能過(guò)剩，并非僅僅是經(jīng)濟(jì)周期的原因所致，而是體制方面的原因，因此很難再通過(guò)逆周期的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策來(lái)消化，必須通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)解決。黃群慧進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，過(guò)剩產(chǎn)能不能再靠地方政府或行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行“戰(zhàn)役式”的淘汰，當(dāng)前亟待建立科學(xué)的產(chǎn)能考核指標(biāo)體系，把從監(jiān)測(cè)、預(yù)警到淘汰一系列步驟成為一個(gè)常態(tài)化的動(dòng)作。
實(shí)際上，中國(guó)目前缺少一套有效的工業(yè)產(chǎn)能利用率監(jiān)測(cè)體系，工業(yè)主管部門(mén)無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)算產(chǎn)能利用率并依此進(jìn)行決策，也無(wú)法實(shí)時(shí)把握產(chǎn)能利用動(dòng)向。而美國(guó)的生產(chǎn)能力監(jiān)測(cè)已有近60年的歷史，形成了包括生產(chǎn)能力調(diào)查、測(cè)算、發(fā)布在內(nèi)的成熟的工業(yè)產(chǎn)出和產(chǎn)能利用監(jiān)測(cè)體系，涉及工業(yè)生產(chǎn)能力和利用率調(diào)查的單位主要有美聯(lián)儲(chǔ)、人口普查局、林務(wù)局、地質(zhì)調(diào)查局、能源部、貿(mào)易協(xié)會(huì)和其他政府機(jī)構(gòu)等。
當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)上升到一個(gè)前所未有的國(guó)家戰(zhàn)略高度。我們預(yù)計(jì)，建立中國(guó)的產(chǎn)能利用監(jiān)測(cè)考核體系將進(jìn)入實(shí)際操作階段。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，針對(duì)工業(yè)行業(yè)周期性出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，可參考美國(guó)生產(chǎn)能力利用率調(diào)查和發(fā)布機(jī)制，建立以國(guó)家工業(yè)行業(yè)主管部門(mén)牽頭，統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革、工商、財(cái)政、能源等部門(mén)協(xié)調(diào)配合的產(chǎn)能利用率監(jiān)測(cè)預(yù)警協(xié)同工作機(jī)制，同時(shí)構(gòu)建工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能利用率發(fā)布和預(yù)警平臺(tái)，并最終有望用5年時(shí)間構(gòu)建一套適合中國(guó)國(guó)情的行業(yè)產(chǎn)能利用監(jiān)測(cè)考核體系。
編輯：張敏
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