為加快推進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮企業(yè)在兼并重組中的主體作用，河北省政府近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，提出將進(jìn)一步消除企業(yè)兼并重組的體制機(jī)制障礙，提高行政審批效率，進(jìn)一步完善有利于企業(yè)兼并重組的金融、財(cái)稅、土地、職工安置等政策。

  優(yōu)化政務(wù)環(huán)境?！兑庖?jiàn)》明確提出，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，取消相關(guān)審批。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化政府審查、審核、核準(zhǔn)程序，所涉及的項(xiàng)目審批、環(huán)評(píng)、安評(píng)、生產(chǎn)許可、工商登記、資產(chǎn)權(quán)屬證明等變更手續(xù)，取消或簡(jiǎn)化前置性審批，推行并聯(lián)式審批，縮短審批時(shí)間，限時(shí)辦結(jié)，提高行政效率。

  改善金融服務(wù)?！兑庖?jiàn)》鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，并在利率上給予兼并重組企業(yè)一定優(yōu)惠。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)施減量搬遷改造、提高裝備水平實(shí)施減量置換技術(shù)改造的兼并重組企業(yè)給予貸款支持。同時(shí)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、企業(yè)債券等方式融資。

  完善財(cái)稅、土地等政策?！兑庖?jiàn)》要求各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要加大政策支持力度，兼并重組企業(yè)在資產(chǎn)重組過(guò)程中，通過(guò)合并、分立、出售和置換等方式，將全部或部分實(shí)物資產(chǎn)及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人的行為，不征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。同時(shí)，用好省級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)實(shí)施兼并重組的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。各級(jí)政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有償收回企業(yè)因兼并重組而退出的土地，按規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)可用于企業(yè)安置職工、償還債務(wù)等支出。

  做好職工安置工作。《意見(jiàn)》要求兼并重組企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定做好職工安置工作，對(duì)經(jīng)確認(rèn)拖欠的職工工資、生活費(fèi)、集資款、醫(yī)療費(fèi)及企業(yè)拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，原則上要一次性付清，切實(shí)保障職工權(quán)益。對(duì)解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的兼并重組企業(yè)失業(yè)人員，可申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，享受各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。

  加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)?！兑庖?jiàn)》支持企業(yè)通過(guò)兼并重組壓縮過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。鼓勵(lì)和支持河北省鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)能減量重組，在壓減產(chǎn)能的同時(shí)減少企業(yè)數(shù)量，提升裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量和效益，提高產(chǎn)業(yè)集中度。產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)施兼并重組涉及的項(xiàng)目建設(shè)，須制定產(chǎn)能減量置換方案，經(jīng)省級(jí)投資主管部門(mén)審核、備案或核準(zhǔn)后實(shí)施，環(huán)保、國(guó)土資源、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)緊密配合，做好相關(guān)審查、審批工作。同時(shí)，支持依照河北省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，積極引進(jìn)京津企業(yè)、技術(shù)和資本，實(shí)施兼并重組，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)引進(jìn)境外企業(yè)、資本和投資基金等參與企業(yè)兼并重組。

  此外，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮市場(chǎng)在要素配置中的決定性作用。支持民間資本參與交通、水利、電力、石油、天然氣、電信、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)、市政公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國(guó)防科技工業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)兼并重組；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與河北省國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，建立混合所有制企業(yè)，對(duì)民間資本進(jìn)入不設(shè)置附加條件。