警惕煤炭產(chǎn)能出現(xiàn)過剩危機(jī)！
記者在近期召開的全國煤炭交易會(huì)上獲悉到，國家鐵路集團(tuán)為做好2020年煤炭中長期合同鐵路運(yùn)輸銜接，將對煤炭中長期合同兌現(xiàn)率高的企業(yè)優(yōu)先配置運(yùn)力，而今年前11個(gè)月，中長期長協(xié)合同履約率已經(jīng)高達(dá)97.6%。毫無疑問，在這種市場機(jī)制的引導(dǎo)下，長協(xié)煤市場占有份額將持續(xù)擴(kuò)大，且必將對市場煤形成壓倒態(tài)勢。如果長協(xié)煤實(shí)現(xiàn)“包打天下”的話，那么動(dòng)力煤市場將何去何從?
毋庸置疑，近年來煤炭中長期合同的簽訂有力保障了國家能源安全供應(yīng)體系，滿足了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。但是我們也應(yīng)看到，刻意加大長協(xié)煤供應(yīng)背后的體制化導(dǎo)向正在讓煤炭行業(yè)喪失其原本的“市場化”屬性。研究人員認(rèn)為，完全忽視煤炭行業(yè)市場內(nèi)在調(diào)節(jié)機(jī)制，而一味加大長協(xié)煤供應(yīng)量的做法，極有可能造成供給側(cè)改革前功盡棄，煤炭產(chǎn)能再次出現(xiàn)過剩危機(jī)！
之所以這樣講，并非危言聳聽！從近兩年動(dòng)力煤市場運(yùn)行情況分析看，動(dòng)力煤價(jià)格重心正在逐年下移，反映到供需層面則是煤炭供給量的不斷寬松導(dǎo)致年均煤價(jià)持續(xù)下跌。那么煤炭市場供需局面近年來為何會(huì)持續(xù)寬松？
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一方面來自監(jiān)管層不斷加大煤礦先進(jìn)產(chǎn)能的釋放力度；另一方面則是市場內(nèi)在調(diào)節(jié)機(jī)制的失靈，導(dǎo)致市場供需關(guān)系表現(xiàn)失真，近兩年動(dòng)力煤中轉(zhuǎn)港口及下游終端電廠高庫存的持續(xù)化運(yùn)行無疑不是最好佐證。究其原因，則是以體制化方式持續(xù)加大國有煤炭企業(yè)長協(xié)煤的保供力度，不斷縮小市場煤的生存空間和對長協(xié)價(jià)格的牽引力度，迫使國有煤炭企業(yè)采取“保量換發(fā)運(yùn)”的策略，從而占領(lǐng)市場需求和生存空間。由以上可看出，煤炭企業(yè)并不是根據(jù)市場真實(shí)的供需變化來安排生產(chǎn)，而是按照長協(xié)發(fā)運(yùn)合同的履約情況來決定生產(chǎn)。而且受此影響，進(jìn)口煤在很大程度上替代了市場煤來調(diào)節(jié)市場供需關(guān)系，導(dǎo)致國內(nèi)市場自身調(diào)節(jié)機(jī)制先天發(fā)揮不足，進(jìn)一步加劇國內(nèi)煤炭供應(yīng)過剩！如果市場下行，需求出現(xiàn)收縮，煤炭企業(yè)為了維持生存也不會(huì)刻意減產(chǎn)，反而“保量”行動(dòng)仍將繼續(xù)，進(jìn)而導(dǎo)致市場出現(xiàn)“煤炭供應(yīng)增加——市場需求下滑——煤價(jià)下跌”般惡性循環(huán)，煤炭產(chǎn)量勢必會(huì)出現(xiàn)過剩危機(jī)。
綜合煤炭市場運(yùn)行情況來看，國家監(jiān)管層面歸根結(jié)底應(yīng)該思考清楚兩個(gè)問題，一是長協(xié)煤與市場煤，兩者究竟有何內(nèi)在作用力？二是市場煤與進(jìn)口煤，兩者究竟如何實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡互補(bǔ)？今日智庫也希望能與業(yè)界同仁開展廣泛討論，助力煤炭市場健康發(fā)展。
編輯：余婷
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