耐火材料是鋼鐵、建材、有色、化工、機械、電力等高溫工業(yè)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)材料。根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進耐火材料產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（工信部原〔2013〕63號），為加強耐火材料行業(yè)管理，引導合理投資，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進耐火材料產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，我們組織編制了《耐火材料行業(yè)準入條件》（征求意見稿）。

  現(xiàn)公開征求各界意見，若有意見或建議，請于10月15日前反饋我部（原材料工業(yè)司）。

  聯(lián)系電話：010-68205567（帶傳真）

  電子郵箱：yclsjcc@miit.gov.cn
附件：

耐火材料行業(yè)準入條件

（征求意見稿）

  為引導耐火材料行業(yè)合理投資，遏制低水平重復建設(shè)， 化解產(chǎn)能過剩，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)健康可持續(xù) 發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人 民共和國節(jié)約能源法》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（ 2011-2015 年）》等法律法規(guī)和規(guī)劃政策，制定本準入條件。

  —、生產(chǎn)布局

  （一）新建、改擴建耐火材料項目應綜合考慮資源能源、 環(huán)境容量和市場需求，符合主體功能區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 和項目所在地城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃和土地 使用標準。

  （二）嚴格控制新增產(chǎn)能，原則上要依托現(xiàn)有耐火材料 生產(chǎn)企業(yè)，通過聯(lián)合重組，實施等量或減量置換，開展技術(shù) 改造，推進節(jié)能減排，生產(chǎn)和推廣使用不定型耐火材料，優(yōu) 化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)集中度。

  （三）嚴禁在飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、遺產(chǎn)保 護區(qū)等需要特別保護的區(qū)域和非工業(yè)建設(shè)規(guī)劃區(qū)新建、擴建 耐火材料項目。上述區(qū)域內(nèi)巳投產(chǎn)的耐火材料項目，在質(zhì)量管理、清潔 生產(chǎn)、節(jié)能降耗、綜合利用、安全生產(chǎn)和社會責任等方面未 達到本準入條件的，要通過整改達到。

  二、工藝與裝備

  （一）新建、改擴建耐火材料項目，廠區(qū)布局要符合《工 業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB 50187 ）、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi) 生標準》（GBZ 1）的要求。

  （二）釆用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》等政策鼓勵的技 術(shù)工藝和裝備，使用列入《節(jié)能機電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄》 的產(chǎn)品或能效標準達到1級的機電設(shè)備。

  （三）嚴禁釆用《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備 和產(chǎn)品指導目錄》以及《高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰 目錄》中的工藝和裝備。

  （四）使用本質(zhì)安全的成型工藝和裝備，釆用清潔能源 燃料。企業(yè)要加強技術(shù)改造，全面提高管理信息化、生產(chǎn)自 動化水平，推廣精選、提純、均化、合成新技術(shù)，提高關(guān)鍵 原料綜合利用水平。

  三、質(zhì)量管理

  （一）建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量保障體系和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制 度，具備健全的質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量檢驗實驗室，配備專職 質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗人員。

  （二）耐火原料產(chǎn)品、耐火制品產(chǎn)品質(zhì)量必須達到相應 國家標準或行業(yè)標準。

  四、清潔生產(chǎn)

  （一）原料堆場應加圍墻和頂蓋，破（粉）碎、篩分、 均化、輸送等易產(chǎn)生粉塵的環(huán)節(jié)，應配套抑塵裝置，防止粉 塵無組織排放。含塵氣體處理達標后排放。

  （二）窯爐煙氣要配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等治理裝 置。煙氣經(jīng)治理達到標準后方能排放。

  （三）建立雨污分流系統(tǒng)。生產(chǎn)工藝廢水回用率不低于 90%,廢污水治理達標后排放。

  （四）原料加工、制品成型等易產(chǎn)生噪聲的工段，要配 套建設(shè)阻尼降噪設(shè)施。廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排 放標準》（GB 12348 ）。

  （五）固體廢物貯存、處置要按《一般工業(yè)固體廢物貯 存、處置場污染控制標準》（GB 18599）執(zhí)行。堆存含有重 金屬的原料和固體廢物場所要配套建設(shè)防滲漏設(shè)施。

  （六）釆取清潔生產(chǎn)技術(shù)，開展清潔生產(chǎn)審核。建立環(huán) 境管理體系，制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案。

  五、節(jié)能降耗和綜合利用

  （一）新建、改擴建項目釆用節(jié)能環(huán)保型窯爐，并以新 帶老配套建設(shè)企業(yè)佘熱回收利用設(shè)施。

  （二）新建、改擴建項目耐火原料產(chǎn)品綜合能耗限額準入值應符合表1規(guī)定。[Page]

表1:耐火原料產(chǎn)品能耗限額準入值

  （三）新建、改擴建項目耐火制品產(chǎn)品綜合能耗限額準 入值應符合表2規(guī)定。

表2:耐火制品產(chǎn)品能耗限額準入值

  注：①特異型磚（含低氣孔致密粘土磚）比例每增加10%,綜合能耗增加15 千克標煤/噸；②特異型磚（含低氣孔致密粘土磚）比例每增加10%,綜合 能耗增加15千克標煤/噸；③特異型磚比例每增加10%,綜合能耗增加20千 克標煤/噸。

  （四）生產(chǎn)過程產(chǎn)生的碎礦、粉礦和回收的粉塵等固體 廢物要全部回收再利用，鼓勵耐火材料回收再利用。

  （五）年消耗標準煤5000噸及以上的耐火材料企業(yè)，應 按照當?shù)毓I(yè)節(jié)能管理部門要求，定期提交本單位能源利用 狀況報告，提供可靠的能耗數(shù)據(jù)。

  六、安全生產(chǎn)和社會責任

  （一）嚴格遵守安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和標準。新 建、改擴建項目的安全生產(chǎn)設(shè)施必須與主體工程建設(shè)“三同 時”；有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案，有 健全的安全操作規(guī)程；釆用先進的工藝及設(shè)備，提升本質(zhì)安 全生產(chǎn)水平；嚴禁釆用國家明令淘汰、限制的技術(shù)和設(shè)備。

  （二）嚴格遵守職業(yè)病防治方面的法律、法規(guī)和標準。 建立健全職業(yè)病防治責任制，為員工配備崗位必需的勞動防

  護用品和職業(yè)病防護設(shè)施，工作場所的有害氣體、粉塵濃度、 噪聲等指標符合國家要求，嚴防矽肺病等職業(yè)病。

  （三）依法納稅，足額繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷 保險、失業(yè)保險和生育保險費。

  七、監(jiān)督管理

  （一）新建、改擴建項目應符合本準入條件。

  項目投資備案、土地供應、環(huán)保評價、節(jié)能評估、生產(chǎn) 許可、安全監(jiān)管和淘汰落后等應依據(jù)本準入條件。

  （二）地方工業(yè)主管部門負責對轄區(qū)內(nèi)耐火材料項目和 企業(yè)執(zhí)行本準入條件情況進行監(jiān)督檢查。

  （三）工業(yè)和信息化部公告符合準入條件的耐火材料生 產(chǎn)線和企業(yè)名單，接受社會監(jiān)督并實行動態(tài)管理。有關(guān)行業(yè) 協(xié)會要開展準入條件宣傳和協(xié)助開展執(zhí)行監(jiān)督相關(guān)工作。

  公告管理辦法由工業(yè)和信，I、化部另行制定。

  八、附則

  （一）本準入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣、 香港、澳門地區(qū)除外）所有耐火材料生產(chǎn)企業(yè)。

  （二）本準入條件引用的法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關(guān)政 策，按其最新版本執(zhí)行。

  （三）本準入條件自2014年月日起實施，由工業(yè)和 信息化部負責解釋。