1月27日工信部官方網站公示擬公告的符合條件的水泥平板玻璃建成項目名單。其中水泥建成項目有339個。公示稱，按照《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）要求，經商發(fā)展改革委產業(yè)協(xié)調司，現將各地報備、通過評審、基本符合產業(yè)政策等條件的水泥、平板玻璃建成項目名單予以公示。

  41號文件要求清理整頓建成違規(guī)產能。要求各省級人民政府依據行政許可法、土地管理法、環(huán)境保護法等法律法規(guī)，以及能源消耗總量控制指標、產業(yè)結構調整指導目錄、行業(yè)規(guī)范和準入條件、環(huán)保標準等要求，對產能嚴重過剩行業(yè)建成違規(guī)項目進行全面清理，提出整頓方案并向社會公示后，報發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部等部門備案。從文件要求向國家有關部門備案，現在工信部向全社會公示征求意見，工作更為扎實。

  在339個水泥建成項目中，有1個項目挺引人關注，即序號第334號寧夏天元錳業(yè)有限公司的4500t/d水泥熟料生產線及配套純低溫余熱發(fā)電項目1號線。在2013年底，寧夏天元錳業(yè)水泥僅因為中國水泥協(xié)會一紙文件的披露而提起訴訟，開了中國有史以來第一宗企業(yè)狀告行業(yè)協(xié)會的先例。案件已于2014年3月31日，在寧夏中寧縣人民法院開庭。至于審理結果如何，尚未見公布或報道。

  4500t/d水泥熟料生產線從項目核準程序上經區(qū)經信委作為資源綜合利用的項目予以支持。當然項目沒有按38號文件 “在新的核準目錄出臺前，上述（水泥）產能過剩行業(yè)確有必要建設的項目，需報國家發(fā)展改革委組織論證和核準”的要求，報國家投資主管部門核準。因此，就項目本身違規(guī)是不用置疑的。對企業(yè)來說，向省級投資主管部門審報，獲準后實施沒有大的過錯，責任當由省級投資主管部門承擔。

  41號文件下達后，省級人民政府對產能嚴重過剩行業(yè)建成違規(guī)項目進行全面清理。經過清理整頓后認同的項目報國家有關部門備案。這就意味著天元錳業(yè)水泥熟料生產線項目已經自治區(qū)政府認可。

  按《水泥行業(yè)準入條件（2014 年本）（征求意見稿）》在建設標準與生產布局中提出，確需以資源綜合利用為名新建水泥熟料項目的，工業(yè)廢渣在其原料中的占比不得低于50%。從相關報道看到，天元錳業(yè)能使廢渣利用率達產后預計達到50%以上。如對錳渣進行前端處理的設備還不能到位的話，利用量有限。到位后，預計水泥生產中添加的錳渣占比可達40%左右。按準入條件有一條50%杠杠，從這意義上，雖文件在后，但準入條件規(guī)定，發(fā)布前已投產運營的水泥（熟料）企業(yè)和生產線應通過技術改造、加強管理達到準入條件規(guī)定的各項標準。因此，還需加把勁，達到50%要求。

  工信部已將經寧夏自治區(qū)政府清理整頓后認同報備的天元錳業(yè)水泥項目公示，也說明該項目基本已得到國家投資主管部門的認可。雙方還有必要繼續(xù)對簿公堂嗎！