新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》由住建部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定，是對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革要求的響應(yīng)，基本體現(xiàn)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》(建市[2014]92號(hào))關(guān)于建立統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)體系、推進(jìn)行政審批制度改革的要求。

  總體利好表現(xiàn)

與《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(建建[2001]82號(hào))對(duì)比，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定了各類別施工企業(yè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)注冊(cè)建造師數(shù)量以及專業(yè)(特級(jí)資質(zhì)暫未公布)，其中變化較為明顯的有：

  1.各類別二級(jí)企業(yè)資質(zhì)對(duì)一級(jí)建造師數(shù)量要求明顯增加。

  2.各類別三級(jí)企業(yè)資質(zhì)由三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理證改為注冊(cè)建造師。

  對(duì)于大家一直關(guān)注是否取消一級(jí)建造師、二級(jí)建造師考試的問(wèn)題，根據(jù)此通知可以推斷是不會(huì)取消的，而且根據(jù)兩次通知間隔時(shí)間推斷，在未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)建造師制度不會(huì)有明顯變化，需求仍會(huì)隨著建筑行業(yè)的發(fā)展而繼續(xù)增加，大家可安心備考，早日通過(guò)考試。

  各專業(yè)細(xì)化分析新標(biāo)準(zhǔn)頒布后，各專業(yè)需求數(shù)量分析(僅就總承包資質(zhì)分析)（見(jiàn)表1）：

  1、人數(shù)較多的專業(yè)，但需求量沒(méi)有變化的：公路公路新舊資質(zhì)都要求15個(gè)本專業(yè)一建，眾多資質(zhì)中，舊標(biāo)準(zhǔn)公路資質(zhì)要求本專業(yè)。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)一建專業(yè)要求不變，數(shù)量要求不變，需求量就沒(méi)有什么變化了。

  2、需求量增加較多的專業(yè)：機(jī)電、市政新標(biāo)準(zhǔn)中多個(gè)專業(yè)要求有機(jī)電一建，需求量自然增加。

  市政專業(yè)一建數(shù)量比公路略少，但市政企業(yè)遠(yuǎn)多于公路企業(yè)，并且近幾年資質(zhì)審批中，公路資質(zhì)審批數(shù)量也遠(yuǎn)少于市政資質(zhì)，東部省份一年能過(guò)10多個(gè)市政資質(zhì)，也就過(guò)一兩個(gè)公路資質(zhì)。

  市政資質(zhì)原來(lái)不要求本專業(yè)一建，現(xiàn)在要求了，市政企業(yè)數(shù)量眾多，要全部換成本專業(yè)，需求數(shù)量也就增加了。

  3、需求量增加，但不如機(jī)電市政多的：水利水利一級(jí)原來(lái)就要求本專業(yè)一建15個(gè)，新標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)變化；水利二級(jí)資質(zhì)要求6個(gè)一建，但水利二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)不如市政多，水利一建需求數(shù)量增加，但不如機(jī)電、市政增幅那么大4、需求數(shù)量可能減少的專業(yè)：建筑原標(biāo)準(zhǔn)除了公路、水利資質(zhì)，其他的資質(zhì)都不要求本專業(yè)一建，好多企業(yè)資質(zhì)本專業(yè)一建也就占三分之一，因建筑一建人數(shù)眾多，價(jià)格適中，都用建筑專業(yè)一建來(lái)補(bǔ)充數(shù)量?，F(xiàn)在要求本專業(yè)一建了，不能用其他專業(yè)替換了，人數(shù)眾多的建筑一建需求數(shù)量會(huì)減少，至少不會(huì)增加，雖然房建企業(yè)眾多，但經(jīng)不住建筑一建人多。

  5、其他小眾專業(yè)：需求量變化不大鐵路、港航、民航、礦業(yè)、通信，這些專業(yè)不管是有資質(zhì)的企業(yè)，還有一建持證人員，都是小眾的，需求數(shù)量可能略有增加，但本身有資質(zhì)的企業(yè)少，需求量變化波動(dòng)不會(huì)很大。

表1：《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》新標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量vs舊標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量專業(yè)需求數(shù)量

  新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》基本維持了原有的資質(zhì)分類總體框架，仍分為施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列。其中施工總承包序列設(shè)有12個(gè)類別，一般分為4個(gè)等級(jí)(特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí))；專業(yè)承包序列設(shè)有36個(gè)類別，一般分為3個(gè)等級(jí)(一級(jí)、二級(jí)、三級(jí))；施工勞務(wù)序列不分類別和等級(jí)。具體而言，與《舊標(biāo)準(zhǔn)》相比，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》至少有如下“十大變化”值得重點(diǎn)關(guān)注。

  關(guān)于施工總承包資質(zhì)變化一：施工總承包資質(zhì)類別數(shù)量保持不變，但部分名稱改變施工總承包資質(zhì)的類別數(shù)量未變，仍為12個(gè)，但部分類別的名稱發(fā)生變化，具體見(jiàn)下表：

  表2：施工總承包資質(zhì)類別新、舊標(biāo)準(zhǔn)差異表

  如上表所示，首先，所有施工總承包資質(zhì)名稱中去掉了“企業(yè)”二字；其次，四個(gè)類別的施工總承包資質(zhì)名稱發(fā)生了變化(見(jiàn)標(biāo)紅部分)，其中“房屋建筑工程”變?yōu)椤敖ㄖこ獭?，“冶煉工程”變?yōu)椤耙苯鸸こ獭?，“化工石油工程”變?yōu)椤笆突すこ獭?，“機(jī)電安裝工程”變?yōu)椤皺C(jī)電工程”。[Page]

  變化二：施工總承包資質(zhì)的考核指標(biāo)有增減，但標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》在企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)主要人員、企業(yè)工程業(yè)績(jī)這三大方面，與《舊標(biāo)準(zhǔn)》相比，要求明顯提高。下面以電力工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為例，列表說(shuō)明如下：

  表3：“電力工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)”考核指標(biāo)新、舊標(biāo)準(zhǔn)差異一覽表

  如上表所示，“電力工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)”新、舊標(biāo)準(zhǔn)在具體考核指標(biāo)上至少有如下八點(diǎn)變化：

  一、取消了對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本金的要求?？紤]到注冊(cè)資本并不能客觀反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)適應(yīng)新《公司法》(自2014年3月1日起施行)關(guān)于取消最低注冊(cè)資本限制的規(guī)定，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》取消了《舊標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)申請(qǐng)電力工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)以及其他資質(zhì)企業(yè)的注冊(cè)資本金要求。

  二、適當(dāng)提高了對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)的要求。這是考慮到企業(yè)的發(fā)展和物價(jià)上漲的因素，以及對(duì)企業(yè)與其承包工程規(guī)模相適應(yīng)的賠償責(zé)任承擔(dān)能力的體現(xiàn)。

  三、明確了對(duì)注冊(cè)建造師等級(jí)、數(shù)量及專業(yè)的要求。我國(guó)于2002年取消了對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)的核準(zhǔn)，項(xiàng)目經(jīng)理行政審批制度逐步由國(guó)家注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格制度代替，并于2008年停止使用建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)。為適應(yīng)這一變化，新標(biāo)準(zhǔn)將舊標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理人數(shù)的要求改為了對(duì)注冊(cè)建造師人數(shù)的要求，并明確規(guī)定需為機(jī)電工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師，人數(shù)不少于15人。雖然人員總數(shù)由20人變?yōu)?5人，看似減少了，但由于新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)必須為機(jī)電工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，因此實(shí)際上提高了資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)注冊(cè)建造師的要求。

  關(guān)于注冊(cè)建造師數(shù)量及專業(yè)要求，一個(gè)明顯的變化是各類別的二級(jí)企業(yè)資質(zhì)對(duì)一級(jí)建造師數(shù)量要求明顯增加。此外，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的公布，在一定程度上消除了前段時(shí)間輿論對(duì)于取消注冊(cè)建造師制度的疑慮。

  四、減少了對(duì)高級(jí)職稱人員的要求。取消了對(duì)企業(yè)經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師具有高級(jí)職稱的要求，強(qiáng)調(diào)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有電力工程相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱。

  五、強(qiáng)調(diào)了對(duì)中級(jí)職稱人員專業(yè)性的要求。新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》將中級(jí)以上職稱人員數(shù)量要求從100人減少為60人，但強(qiáng)調(diào)上述人員所取得的職稱必須是電力工程相關(guān)專業(yè)職稱。

  六、增加了對(duì)持證上崗人員的要求。新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)持有崗位證書(shū)(五大員等)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于50人，且經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級(jí)工以上技術(shù)工人不少于150人。這在《舊標(biāo)準(zhǔn)》中是沒(méi)有的。

  七、減少了工程業(yè)績(jī)中的施工類型，但適當(dāng)提高了規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。如，“累計(jì)電站裝機(jī)容量”由150萬(wàn)千瓦以上提高到180萬(wàn)千瓦以上；“單機(jī)容量60萬(wàn)千瓦機(jī)組，或2臺(tái)單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦機(jī)組，或4臺(tái)單機(jī)容量20萬(wàn)千瓦機(jī)組整體工程”合并后提高標(biāo)準(zhǔn)為“單機(jī)容量20萬(wàn)千瓦機(jī)組累計(jì)6臺(tái)”。需要說(shuō)明的是，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定了“本標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績(jī)是指申請(qǐng)資質(zhì)企業(yè)依法承擔(dān)并獨(dú)立完成的工程業(yè)績(jī)?！?

  八、取消了對(duì)“近3年最高年工程結(jié)算收入”、“施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備”這兩項(xiàng)指標(biāo)的具體要求。

  變化三：施工總承包資質(zhì)承包范圍新增水力發(fā)電、取消單項(xiàng)合同金額限制新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定電力工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)的承包工程范圍為：“可承擔(dān)各類發(fā)電工程、各種電壓等級(jí)送電線路和變電站工程的施工。”同時(shí)明確：“電力工程是指與電能的生產(chǎn)、輸送及分配有關(guān)的工程。包括火力發(fā)電、水力發(fā)電、核能發(fā)電、風(fēng)電、太陽(yáng)能及其它能源發(fā)電、輸配電等工程及其配套工程?！薄杜f標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：“電力工程包括火電站、核電站、風(fēng)力電站、太陽(yáng)能電站工程，送變電工程?！奔矗隆督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》將水力發(fā)電工程納入了電力工程施工總承包的承包范圍。

  新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的電力工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)的承包工程范圍與《舊標(biāo)準(zhǔn)》中“可承擔(dān)單項(xiàng)合同額不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金5倍的各種類型火電廠(含燃煤、燃?xì)狻⑷加?、風(fēng)力電站、太陽(yáng)能電站、核電站及輔助生產(chǎn)設(shè)施；各種電壓等級(jí)的送電線路和變電站整體工程施工總承包。”的規(guī)定相比，明顯的變化在于取消了“單項(xiàng)合同金額不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金5倍”的限制。

  此外，需要特別說(shuō)明的是，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》并未對(duì)施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，施工總承包特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)將另行制定。目前仍按原建設(shè)部《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]72號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

  變化四：調(diào)整了4類施工總承包資質(zhì)的等級(jí)劃分

表4：施工總承包資質(zhì)等級(jí)劃分新、舊標(biāo)準(zhǔn)變化一覽表

  如上表所示，上述四類施工總承包資質(zhì)的等級(jí)劃分均增加了“三級(jí)”資質(zhì)。

  關(guān)于專業(yè)承包資質(zhì)此次新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)于專業(yè)承包資質(zhì)的修訂變化很大，專業(yè)承包資質(zhì)類別由60個(gè)減少為36個(gè)。首先，對(duì)可由市場(chǎng)自主選擇、行業(yè)自律進(jìn)行調(diào)節(jié)或不符合現(xiàn)行法律法規(guī)和職能要求的19個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)予以取消；其次，對(duì)部分專業(yè)劃分過(guò)細(xì)、市場(chǎng)需求較少、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相近的專業(yè)承包資質(zhì)予以合并；最后，對(duì)9個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)類別的等級(jí)劃分進(jìn)行了調(diào)整。

  變化五：取消了19個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)類別

表5：取消19個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)類別一覽表

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  變化六：合并了若干專業(yè)承包資質(zhì)類別，部分類別名稱發(fā)生變化

表6：專業(yè)承包資質(zhì)類別合并、名稱變更一覽表

  如上表所示，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中的“16、電子與智能化工程專業(yè)承包”、“18、防水防腐保溫工程專業(yè)承包”、“40、港航設(shè)備安裝及水上交管工程專業(yè)承包”三個(gè)類別是由《舊標(biāo)準(zhǔn)》中若干類別合并而成。此外，“附著升降腳手架專業(yè)承包”資質(zhì)類別已擴(kuò)大為“模板腳手架專業(yè)承包”。

  變化七：調(diào)整了9類專業(yè)承包資質(zhì)的等級(jí)劃分

表7：專業(yè)承包資質(zhì)等級(jí)劃分新、舊標(biāo)準(zhǔn)變化一覽表

  如上表所示，9個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)類別的等級(jí)劃分發(fā)生變化，除“公路交通工程專業(yè)承包”和“預(yù)拌混凝土專業(yè)承包”變化較為特殊外，“橋梁工程專業(yè)承包”和“隧道工程專業(yè)承包”增加了“三級(jí)”資質(zhì)；“電子與智能化工程專業(yè)承包”、“消防設(shè)施工程專業(yè)承包”、“防水防腐保溫工程專業(yè)承包”、“建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包”和“建筑幕墻工程專業(yè)承包”五個(gè)類別均取消了“三級(jí)”資質(zhì)。可見(jiàn)，專業(yè)承包資質(zhì)的等級(jí)劃分總體變化趨勢(shì)是減少層級(jí)。

  此外，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)于專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)考核指標(biāo)的修訂，總體變化與施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂思路和邏輯基本相同，具體可查新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》第二部分“(二)專業(yè)承包序列資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”相關(guān)規(guī)定。

  需要特別指出的是，工程實(shí)踐中一直存在著關(guān)于具有施工總承包資質(zhì)的承包商能否承攬由業(yè)主單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)工程的爭(zhēng)議。對(duì)此問(wèn)題，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》給出了明確規(guī)定：“設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時(shí)，應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。”據(jù)此，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》施行后，設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的36類專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時(shí)，如鋼結(jié)構(gòu)工程、建筑幕墻工程、建筑機(jī)電安裝工程、環(huán)保工程、輸變電工程、核工程、海洋石油工程專業(yè)承包等專業(yè)工程，應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，而未取得該項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)的施工總承包企業(yè)則不應(yīng)承攬?jiān)擃悓I(yè)工程。

  關(guān)于施工勞務(wù)資質(zhì)變化八：不再區(qū)分勞務(wù)資質(zhì)類別和劃分等級(jí)《舊標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)勞務(wù)分包資質(zhì)共劃分了13個(gè)類別，分別為木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作業(yè)、焊接作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、鈑金作業(yè)、架線作業(yè)，且部分類別還劃分為一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)等級(jí)。但是上述規(guī)定在實(shí)踐中常常碰到如下問(wèn)題：

  一是，上述13個(gè)類別的勞務(wù)分包資質(zhì)主要是基于房屋建筑工程進(jìn)行劃分的，具有明顯的局限性，難以適應(yīng)其他工程如電力工程、港口與航道等工程的勞務(wù)作業(yè)分包需求，在一定程度上限制和阻礙了勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展。

  二是，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》(法釋〔2004〕14號(hào))第一條第(一)項(xiàng)規(guī)定，承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定施工合同無(wú)效。第七條規(guī)定，具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，不予支持?？梢?jiàn)，合法勞務(wù)分包的基礎(chǔ)是承包人取得“勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)”。但上述13個(gè)勞務(wù)分包資質(zhì)類別劃分的先天局限性，直接導(dǎo)致了其他工程領(lǐng)域內(nèi)的大量勞務(wù)作業(yè)承包處于無(wú)法定資質(zhì)的違法狀態(tài)。

  考慮到勞務(wù)分包資質(zhì)劃分及勞務(wù)分包市場(chǎng)所存在的問(wèn)題，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定：“施工勞務(wù)序列不分類別和等級(jí)?！?

  變化九：取消了施工勞務(wù)企業(yè)的承包業(yè)務(wù)范圍限制與不再區(qū)分勞務(wù)資質(zhì)類別和劃分等級(jí)相對(duì)應(yīng)，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》取消了勞務(wù)資質(zhì)承包業(yè)務(wù)范圍的限制。新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定，取得施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)“可承擔(dān)各類施工勞務(wù)作業(yè)。”

  變化十：提高了施工勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》在取消了勞務(wù)資質(zhì)類別和等級(jí)劃分以及承包業(yè)務(wù)范圍限制的同時(shí)，為了增強(qiáng)施工勞務(wù)企業(yè)的履約能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，適當(dāng)提高了施工勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。具體如下：

  一、取消了原先對(duì)注冊(cè)資本金10萬(wàn)元到50萬(wàn)元不等的要求，但是增加了企業(yè)凈資產(chǎn)200萬(wàn)元以上的要求。

  二、明確強(qiáng)調(diào)施工勞務(wù)企業(yè)必須“具有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”。這既是為了規(guī)范和減少目前建筑市場(chǎng)上出現(xiàn)的“空殼”勞務(wù)企業(yè)(即只有勞務(wù)資質(zhì)而沒(méi)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，主要從事****和出借資質(zhì)的違法行為)，同時(shí)也是為了加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)作業(yè)工人合法勞動(dòng)權(quán)益的保障。

  三、明確要求技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)“具有工程序列中級(jí)以上職稱或高級(jí)工以上資格”。與《舊標(biāo)準(zhǔn)》中“具有相關(guān)專業(yè)助理工程師或技師以上”的要求相比明顯提高。

  四、提高了對(duì)持證上崗人員和考核或培訓(xùn)合格人員的要求。新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：“持有崗位證書(shū)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于5人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、勞務(wù)員等人員齊全；經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的技術(shù)工人不少于50人?！?

  五、取消了對(duì)“工程業(yè)績(jī)”、“近3年最高年完成勞務(wù)分包合同額”和“與作業(yè)分包范圍相適應(yīng)的機(jī)具”這三項(xiàng)指標(biāo)的具體要求。

  總體而言，新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》基本響應(yīng)了完善建筑市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)、創(chuàng)新建筑市場(chǎng)監(jiān)管方式、促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展、簡(jiǎn)政放權(quán)簡(jiǎn)化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、積極推進(jìn)行政審批制度改革等國(guó)家宏觀政策的要求，體現(xiàn)了建筑市場(chǎng)深化改革的趨勢(shì)和方向。建設(shè)工程各參與方應(yīng)當(dāng)予以高度重視，并密切關(guān)注相關(guān)配套規(guī)定，如正在修訂中的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等。