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    管廊建設(shè)易 推進(jìn)使用難

    中華建筑報(bào) · 2016-10-09 10:16

      城市地下綜合管廊相當(dāng)于人體中的一條超級(jí)動(dòng)脈通道。它的建設(shè)將給城市從內(nèi)到外的活力。地下綜合管廊不僅可以有效地避免馬路拉鏈現(xiàn)象出現(xiàn),建成后只需要在內(nèi)部進(jìn)行布線,不需將道路重復(fù)挖掘,而且一旦有新的線纜加入,只要從入口放入即可。

      1958年,我國(guó)大陸地區(qū)是在北京天安門廣場(chǎng)下建設(shè)了第一條綜合管廊。直到上世紀(jì)90年代,天津新客站、上海浦東新區(qū)才開(kāi)始建設(shè)了我國(guó)較具規(guī)模的綜合管廊。但由于綜合管廊與城市規(guī)劃的不協(xié)調(diào)、后期運(yùn)營(yíng)管理中法規(guī)體系的不健全等原因,導(dǎo)致綜合管廊建成后未能全部投入使用。

      現(xiàn)在各地都在積極推進(jìn)管廊建設(shè),并且各地都在管廊建設(shè)上下達(dá)了建設(shè)目標(biāo),也公布了目前的建設(shè)狀態(tài)。廣州已建立全省城市地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),繼續(xù)督導(dǎo)各地全面開(kāi)展地下管線普查工作,確保在2016年完成地下管線普查工作。目標(biāo)到2020年,全省建成不少于1000公里的城市地下綜合管廊。山東日照市確定的計(jì)劃是,主城區(qū)結(jié)合道路建設(shè)改造新建綜合管廊30.04公里,莒縣建設(shè)振東大道綜合管廊5.9公里,全市總計(jì)約36公里,計(jì)劃至“十三五”末,城市綜合管廊里程達(dá)到80公里。沈陽(yáng)市地下綜合管廊項(xiàng)目(南運(yùn)河段)全長(zhǎng)約 12.828 公里(西起南京南街,東至善鄰路),工程建設(shè)期3年,總投資應(yīng)控制在288092萬(wàn)元以內(nèi)。目前,該項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議起草完畢,預(yù)計(jì)項(xiàng)目將于近期簽約落地。

      這只是關(guān)于管廊建設(shè)相關(guān)新聞的冰山一角,但是管廊建設(shè)現(xiàn)在如此火爆,建設(shè)推行真的如報(bào)道般輕松嗎?其實(shí),很多地方的管廊建設(shè)緩慢,使用情況也不容樂(lè)觀。

      8月17日,蘇州城北路地下管廊開(kāi)挖主體工程已進(jìn)行5公里。這條省內(nèi)規(guī)模最大的在建地下管廊,長(zhǎng)8公里,寬9米,設(shè)有4艙,明年底建成后,供電、供水、通訊、燃?xì)狻釟夤芫€全部進(jìn)艙。據(jù)蘇州城市地下綜合管廊開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理姜裕華介紹,這條管廊建設(shè)結(jié)合城北路同步推進(jìn),原有地下管線需先遷移,建筑拆遷量達(dá)幾千平方米,工程推進(jìn)難。

      保障城市運(yùn)轉(zhuǎn)的供水、供電、供氣、通信等管線,堪稱城市生命線。南京市區(qū)地下管線有20多種,總長(zhǎng)5.5萬(wàn)公里。南京管線中心主任嚴(yán)建國(guó)坦言,城區(qū)道路下面布滿管線,不少區(qū)域已無(wú)空間,只得突破規(guī)劃要求,放至車道之下。傳統(tǒng)的直埋管線,管線維護(hù)、擴(kuò)容難,導(dǎo)致道路反復(fù)開(kāi)挖。上半年,南京城區(qū)道路開(kāi)挖雖大幅減少,但仍有600多起。今后幾年,當(dāng)?shù)爻菂^(qū)水、氣管線老化,面臨更換,又要大規(guī)模開(kāi)挖道路。蘇州市區(qū)道路開(kāi)挖一年少則300多起,其中兩成影響交通。

      在南京、無(wú)錫、蘇州已投用的地下綜合管廊中,多種安置管線,尤其供電、通信管線的橋架過(guò)半閑置。管線單位不愿入廊,不愿繳費(fèi),全省已投用管廊還未收到使用費(fèi)。

      蘇州工業(yè)園月亮灣地下管廊,通信管線沒(méi)進(jìn)入;無(wú)錫太湖新城地下管廊,暫無(wú)通信管線;南京河西地下管廊,電車電纜、交管監(jiān)控信號(hào)管線、蒸汽管入廊,通信、供電管線未入。據(jù)新沂住建局城建科副科長(zhǎng)孟亮介紹,當(dāng)?shù)亟ǔ商K北首條地下綜合管廊5.5公里,去年投用以來(lái),電信運(yùn)營(yíng)商已談攏愿意管線入廊,但供電管線入廊仍在商談中。

      在南京江北新區(qū),10公里長(zhǎng)的地下管廊去年底已交付使用,至今未有管線單位敲定入廊。據(jù)相關(guān)人員介紹,管廊設(shè)計(jì)之初即與水、電、氣管線單位對(duì)接,按其需求預(yù)留孔位,設(shè)置投料口,但真正要入廊時(shí),各家又往后縮。

      地下管廊利用率不高,根子還在條塊分割的體制上。各類管線單位,地方能管到的,尤其水、氣,管線入廊難度不大;而地方管不著的,尤其供電、通信管線入廊難度大。今年,蘇州將立法,要求管廊覆蓋范圍內(nèi)的管線強(qiáng)制入廊。相關(guān)人士表示,立法為管線入廊提供剛性保障,但管線單位也可繞過(guò)管廊區(qū)域布管。

      雖然去年國(guó)務(wù)院已發(fā)文,要求已建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域內(nèi),所有管線必須入廊。但多地管廊建設(shè)單位反映,供電、通信是垂直管理,管線單位拿“上級(jí)”做擋箭牌。碰到壟斷行業(yè),地方話語(yǔ)權(quán)弱。

      管廊推進(jìn)對(duì)各地的積極意義其實(shí)大家都心知肚明,只是跟利益沖突時(shí),大家都選擇往自身利益最大化的方向靠攏。國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)政策,不同情況區(qū)分對(duì)待,必要時(shí)可以強(qiáng)制執(zhí)行。

    編輯:徐潔

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