為貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會及《國務院辦公廳關于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕81號）精神，分行業(yè)推動遼寧省固定污染源控制污染物排放許可制的順利實施，有效提升環(huán)境管理水平，促進環(huán)境質(zhì)量改善，日前，遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)《遼寧省控制污染物排放許可制實施計劃》（以下簡稱“計劃”）。明確在2017年底前，完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理、垃圾焚燒8個行業(yè)超標問題整治任務。到2020年，各類工業(yè)污染源持續(xù)穩(wěn)定達標排放。對沒有符合國家和地方要求的污染防治設施或污染物處理能力的企業(yè)一律不予核發(fā)排污許可證。

  2016年年底，遼寧省完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理、垃圾焚燒8個行業(yè)超標問題整治任務。同時，建立生態(tài)損害賠償制度，研究環(huán)境損害賠償金管理使用方式，推進環(huán)境公益訴訟。

  《計劃》提出工作目標。2017年6月底前，完成遼寧省火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請核發(fā)工作；2017年底前，按照國家統(tǒng)一部署，完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作，推進重點行業(yè)實現(xiàn)全面達標排放，規(guī)范環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，初步實現(xiàn)各項環(huán)境管理制度的銜接整合；到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，實現(xiàn)對固定污染源系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理。

  《計劃》堅持三項基本原則。堅持依法實施原則；堅持公平公正原則；堅持問題導向原則。

  《計劃》提出四項重點任務。1.整合相關環(huán)境管理制度。2.規(guī)范有序核發(fā)排污許可證。3.加強后續(xù)監(jiān)督管理。4.強化信息公開和社會監(jiān)督。將制定實施差別化環(huán)境準入指導意見，進一步強化環(huán)境影響評價的門檻作用，新建項目環(huán)境影響評價文件及批復中與污染物排放相關的主要內(nèi)容納入排污許可證。2017年底前，完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理、垃圾焚燒8個行業(yè)超標問題整治任務。到2020年，各類工業(yè)污染源持續(xù)穩(wěn)定達標排放。對沒有符合國家和地方要求的污染防治設施或污染物處理能力的企業(yè)一律不予核發(fā)排污許可證。對已實施排污許可的企業(yè)，將排污許可日常管理中的實際污染物排放量作為排污收費、環(huán)境統(tǒng)計、排污權交易的統(tǒng)一數(shù)據(jù)。

  同時建立與環(huán)保舉報平臺共享污染源信息，建立有獎舉報制度，落實獎勵資金，鼓勵公眾舉報無證和不按證排污行為。推動環(huán)境損害鑒定評估機構建設，建立生態(tài)損害賠償制度，研究環(huán)境損害賠償金管理使用方式，依法推進環(huán)境公益訴訟，加強社會監(jiān)督。

  為保障《計劃》取得實效，遼寧省將制訂《遼寧省環(huán)境督查方案(試行)》，將排污許可制落實情況納入環(huán)境保護督查工作，對落實不力的進行問責。