資源稅改革細(xì)化落實(shí)兩類(lèi)礦山減征資源稅
1月24日，國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實(shí)資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項(xiàng)的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》），決定對(duì)符合條件的充填開(kāi)采和衰竭期礦山分別減征50%和30%的資源稅，并實(shí)行備案管理制度。
《公告》明確了兩類(lèi)減征稅收礦山的具體條件和減征比例。充填開(kāi)采是指隨著回采工作面的推進(jìn)，向采空區(qū)或離層帶等空間充填廢石、尾礦、廢渣、建筑廢料以及專(zhuān)用充填合格材料等采出礦產(chǎn)品的開(kāi)采方法。對(duì)依法在建筑物下、鐵路下、水體下（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三下”）通過(guò)充填開(kāi)采方式采出的礦產(chǎn)資源，資源稅減征50%。“三下”的具體范圍由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)商同級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)確定。此類(lèi)充填開(kāi)采礦山應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿(mǎn)足三個(gè)條件：一是采用先進(jìn)適用的膠結(jié)或膏體等充填方式；二是對(duì)采空區(qū)實(shí)行全覆蓋充填；三是對(duì)地下含水層和地表生態(tài)進(jìn)行必要的保護(hù)。
衰竭期礦山是指剩余可采儲(chǔ)量下降到原設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量的20%（含）以下或剩余服務(wù)年限不超過(guò)5年的礦山。原設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量不明確的，衰竭期以剩余服務(wù)年限為準(zhǔn)。衰竭期礦山以開(kāi)采企業(yè)下屬的單個(gè)礦山為單位確定。對(duì)實(shí)際開(kāi)采年限在15年（含）以上的衰竭期礦山開(kāi)采的礦產(chǎn)資源，資源稅減征30%。
減征資源稅實(shí)行備案管理制度。納稅人初次申報(bào)減稅，應(yīng)當(dāng)區(qū)分充填開(kāi)采減稅和衰竭期礦山減稅，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案資料?！豆妗芬?guī)定了兩類(lèi)減稅備案資料的種類(lèi)。
《公告》要求，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將享受資源稅減稅的納稅人名單向社會(huì)公示，公示內(nèi)容包括享受減稅的企業(yè)名稱(chēng)、減稅項(xiàng)目等；經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)后，對(duì)于不符合資源稅減稅條件的納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止享受減稅優(yōu)惠；已享受減稅優(yōu)惠的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令納稅人補(bǔ)繳已減征的資源稅稅款并加收滯納金；提供虛假資料的，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定予以處理。
《公告》強(qiáng)調(diào)，享受衰竭期礦山減稅政策的納稅人，礦產(chǎn)資源可采儲(chǔ)量增加的，納稅人應(yīng)當(dāng)在納稅申報(bào)時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；不再符合衰竭期礦山減稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。納稅人開(kāi)采銷(xiāo)售的應(yīng)稅礦產(chǎn)資源（同一筆銷(xiāo)售業(yè)務(wù)）同時(shí)符合兩項(xiàng)（含）以上資源稅備案類(lèi)減免稅政策的，納稅人可選擇享受其中一項(xiàng)優(yōu)惠政策，不得疊加適用。
《公告》自發(fā)布之日起施行。2016年7月1日至《公告》施行日之間發(fā)生的尚未辦理資源稅減免備案的減免稅事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按《公告》有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)減免稅事宜。
編輯：劉群
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