今年全國兩會期間，全國人大代表胡成中提交了《關(guān)于優(yōu)化高速公路“費改”政策減輕社會通行負(fù)擔(dān)的建議》。怒斥高速ETC收費的諸多不合理現(xiàn)象，建議高速公路分時段收費，減輕社會通行負(fù)擔(dān)!

全國人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席 胡成中

胡成中認(rèn)為，高速公路ETC收費存在操作層面不到位、欠周全現(xiàn)象。具體變現(xiàn)為：

一是收費標(biāo)準(zhǔn)不夠透明。目前，我國收費高速公路總里程已超過14萬公里，雖然各省都公布了按車型、路段計費的具體標(biāo)準(zhǔn)，但由于構(gòu)成復(fù)雜，一般公眾很難估算行程的準(zhǔn)確費用。對合理規(guī)劃行車路線、費用錯收維權(quán)等合理需求構(gòu)成了障礙。

二是收費方式不夠人性化。ETC“分段計費”變成了分段收費，一趟長途行程能在幾天內(nèi)陸續(xù)收到幾十條扣費信息，而高速出口處又不能實時顯示總計費用，開具發(fā)票流程繁瑣。

三是實際收費有所加重。胡成中說道，“實行電子化收費、撤銷省界收費站，由于減少了人工成本，總體收費應(yīng)當(dāng)有所下降。也正是出于這種考慮，國務(wù)院的‘實施方案’明確把‘提效降費’列為原則之一，這既是呼應(yīng)人民期待，也是建設(shè)交通強(qiáng)國的應(yīng)有之義。但在執(zhí)行過程中，有關(guān)單位對‘提效降費’原則的貫徹似乎并不積極，反而以‘通行費總體負(fù)擔(dān)不增加’、‘有升有降’為由含糊回應(yīng)社會意見。”

胡成中稱，貨車“計重收費”改“按軸收費”后，由于空載率的問題、重貨輕貨的差別問題，很多物流企業(yè)都反映運輸成本上升了5-15%左右。

“由于企業(yè)不能把增加的成本轉(zhuǎn)嫁給旅客，只能自行承擔(dān)壓力。而物流是市場定價，目前已經(jīng)有價格上漲的跡象。2019年，我國累計完成貨運量534.04億噸，其中公路累計完成貨運量416.06億噸，占比約78%，貨運價格一旦普遍上漲影響波及面甚廣?！?/p>

胡成中代表建議

用好用足“互聯(lián)網(wǎng)+”

讓數(shù)據(jù)多跑路，少給群眾添麻煩

交通運輸部掌握著全國的路網(wǎng)信息，完全可以整合數(shù)據(jù)，通過自建平臺或者委托互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)為全國用戶提供一張完整的線上模擬路網(wǎng)，群眾只要輸入車型信息和起止地點，就能準(zhǔn)確顯示推薦路線和收費情況，少收不補(bǔ)、多收必退，杜絕糊涂賬，讓群眾放心大膽跑高速公路。

收費系統(tǒng)要能夠入口記名、出口結(jié)算，全程費用一次性實時顯示，電子發(fā)票或紙質(zhì)發(fā)票任由自選。

堅守政策初心

落實好“提效降費”原則

不能以“總體不漲”為由，含糊地回應(yīng)群眾反映，而要讓社會感受到實實在在的“降”。長期以來，我國物流總費用占GDP的比重一直過高，近年來通過努力已從2012的18%降到2018年的14%左右，但仍是同期美國的1.75倍，仍有較大的下降空間。

建議交通部門“開門議事決策”，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者以及行業(yè)組織、客運和物流企業(yè)代表座談咨詢，聽取意見，及時修訂政策執(zhí)行的細(xì)節(jié)問題。

特別是針對各省出臺的新收費標(biāo)準(zhǔn)，國家層面要有監(jiān)督檢查機(jī)制，對照改革前后的賬本，仔細(xì)審查定價的依據(jù)是否合理，有沒有體現(xiàn)“降費”原則，發(fā)現(xiàn)確實加重群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)的不合理標(biāo)準(zhǔn)，及時予以糾正。

細(xì)化施政舉措

分時定價，用好價格杠桿

全面電子化收費，實際上也為分時定價、引導(dǎo)錯峰通行創(chuàng)造了條件。以日本東京到大阪的高速公路為例，凌晨時段的通行費是其他時段的七折。建議有關(guān)部門參考其他國家高速公路運營收費的成熟經(jīng)驗，針對客運和物流這兩個社會牽涉面較廣的行業(yè)，制定相應(yīng)的分時段收費政策，一方面用優(yōu)惠價格引導(dǎo)錯峰用路，另一方面也盡量減輕相關(guān)企業(yè)的通行負(fù)擔(dān)，避免新增成本向其他行業(yè)傳導(dǎo)。