日前，浙江省發(fā)展改革委等15單位聯(lián)合印發(fā)了《關于促進我省砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》，以穩(wěn)定浙江省砂石市場供應、保持價格總體平穩(wěn)。

《通知》要求，推動機制砂石產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，加強河道采砂綜合整治、利用和規(guī)范海砂使用，積極推進砂源替代利用，同時進一步加強市場監(jiān)管。該《通知》自2021年1月10日起施行，浙江砂石行業(yè)發(fā)展省級政策導向就此確立。

推動機制砂石產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

(一)大力發(fā)展和推廣應用機制砂石。

貫徹落實工業(yè)和信息化部等十部委《關于推進機制砂石行業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》，統(tǒng)籌考慮各類砂石資源整體發(fā)展趨勢，逐步過渡到依靠機制砂石滿足建設需要為主，在規(guī)劃布局、工藝裝備、產(chǎn)品質量，污染防治，綜合利用，安全生產(chǎn)、水資源管理等方面加強聯(lián)動，加快推動機制砂石產(chǎn)業(yè)轉型升級。

強化上下游銜接，建立健全機制砂石產(chǎn)業(yè)標準體系，不斷提高優(yōu)質和專用產(chǎn)品應用比例。

(二)優(yōu)化石料礦產(chǎn)開發(fā)布局。

加強機制砂石產(chǎn)業(yè)的資源保障，制定“十四五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃，統(tǒng)籌資源稟賦、交通運輸、市場供需、生態(tài)保護等因素，劃定石料礦產(chǎn)資源重點開采區(qū)；以礦地綜合開發(fā)利用為導向，合理設置石料礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊，促進集約化、規(guī)?；_采，建設綠色礦山。實施采礦權出讓調控制度，建立石料采礦權出讓項目庫，制定年度出讓計劃，完善政府牽頭、部門協(xié)同的“凈采礦權”出讓機制，有序投放采礦權。全面推進采礦權公開競爭出讓。

(三)優(yōu)化機制砂石產(chǎn)業(yè)布局。

加強資源富集地區(qū)和需求量大地區(qū)的銜接，沿主要運輸通道布局一批千萬噸級大型機制砂石生產(chǎn)基地，支持省內跨區(qū)域合作和山海合作，通過市場化和生態(tài)補償機制，加強對重點地區(qū)的供應保障。引導聯(lián)合重組，促進產(chǎn)業(yè)集聚，建設生產(chǎn)基地與加工集散中心，改進裝卸料方式，減少倒裝，有效改變“小、散、亂”局面。

(四)加快形成機制砂石優(yōu)質產(chǎn)能。

統(tǒng)籌布局一批機制砂石定點企業(yè)，加強土地、物流等要素保障，加快項目手續(xù)辦理。引導各類資金支持骨干項目建設，推動在建、擬建機制砂石項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。對符合條件的已設砂石采礦權，應依法予以延續(xù)登記。

(五)降低運輸成本。

推進砂石中長距離運輸“公轉鐵、公轉水”，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量。在充分利用現(xiàn)有鐵路和港口碼頭等運輸能力的同時，推進鐵路專用線建設，對年運量150萬噸以上的機制砂石企業(yè)，支持、鼓勵建設鐵路專用線。

完善內河水運網(wǎng)絡和港口集疏運體系建設，加強不同運輸方式的互聯(lián)互通、高效轉換，有序發(fā)展多式聯(lián)運，切實提高機制砂石運輸能力。

加強河道采砂整治 規(guī)范海砂使用

(六)加強河道非法采砂綜合治理。

強化部門聯(lián)動，推動建立和落實河道采砂管理長效機制，加強砂石行業(yè)全環(huán)節(jié)，全流程監(jiān)管，及早發(fā)現(xiàn)問題隱患。對無證采砂、不按許可要求采砂等非法采砂行為，保持高壓態(tài)勢，強化行刑銜接，加大打擊力度，全面遏制河道非法采砂現(xiàn)象。

(七)合理開發(fā)利用河道砂石資源。

加強行業(yè)指導，加快河道采砂規(guī)劃編制，做好采砂規(guī)劃修編，在保障防洪安全、生態(tài)安全、通航安全的前提下，合理確定禁采區(qū)、可采區(qū)、可采期、可采量，為合理開發(fā)利用提供科學依據(jù)。鼓勵和支持河砂統(tǒng)一開采管理，推進集約化、規(guī)?；_采。盡快清理不合理的禁采區(qū)和禁采期，調整不切實際片面擴大設置的禁采區(qū)，糾正沒有法律依據(jù)實施長期全年禁采的“一刀切”做法。

(八)加大河道航道疏浚砂利用。

研究提出疏浚砂綜合利用的指導意見，明確河道疏浚的砂石管理制度，對有疏浚需求的河湖，要按要求編制完善疏浚計劃，推進河砂開采與河道治理相結合，避免國有資產(chǎn)流失。結合市場需求、資源分布、環(huán)境承載能力等情況，加快推進疏浚砂綜合利用工作，增加砂石資源供給。

(九)嚴格規(guī)范海砂使用。

嚴格執(zhí)行海砂使用標準，確保海砂質量符合使用要求。嚴格控制海砂使用范圍，嚴禁建設工程使用違反標準規(guī)范要求的海砂。

積極推進砂源替代利用

(十)支持廢石尾礦綜合利用。

在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，鼓勵和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等資源，實現(xiàn)“變廢為寶”。嚴格按照綜合利用方案要求，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強安全管理，確保安全生產(chǎn)。

(十一)鼓勵利用固廢資源制造再生砂石。

推進建筑垃圾等固廢資源再生利用，培育建筑垃圾資源化利用骨干企業(yè)，清理不合理的區(qū)域限制措施，增加再生砂石供給。

(十二)統(tǒng)籌工程施工采挖礦產(chǎn)利用。

經(jīng)批準設立的工程建設項目、隧道或地下空間工程，在批準用地紅線范圍及建設工期內因施工需要開采用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)的，不再設置出讓采礦權。礦產(chǎn)品除本工程建設自用外有多余的，統(tǒng)一交由當?shù)乜h級人民政府納入公共資源交易平臺以公開競爭方式對外銷售，銷售收益納入同級財政統(tǒng)一管理。

(十三)積極推廣鋼結構裝配式建筑。

發(fā)揮我省鋼結構產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，大力推廣鋼結構建筑應用，加快裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑的融合發(fā)展。全面推進鋼結構裝配式住宅試點工作。

鼓勵農(nóng)村危房改造、山區(qū)遷建安置農(nóng)房等采用鋼結構建造，引導廣大農(nóng)村居民自建住房采用輕型鋼框架結構、低層冷彎薄壁鋼結構等鋼結構體系建設，建成一批節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保、安全的綠色農(nóng)房。

為了準確而及時地監(jiān)測砂石行業(yè)的市場運行情況，中國水泥網(wǎng)正式對外發(fā)布了機制砂價格指數(shù)，旨在進一步豐富砂石骨料行業(yè)價格監(jiān)測體系。該指數(shù)與中國水泥網(wǎng)于去年12月3日推出的碎石價格指數(shù)同屬砂石價格指數(shù)體系之下，將為監(jiān)管部門進行決策提供有力的數(shù)據(jù)依據(jù)。