近日,記者接到群眾舉報(bào)稱(chēng),在山西省洪洞縣龍馬鄉(xiāng)西莊村峪門(mén)自然村內(nèi)的,原呂梁山隧道搶險(xiǎn)項(xiàng)目——中鐵十一局五公司留下的自備工程配套設(shè)施臨時(shí)混合攪拌站,本應(yīng)于工程完工后拆除,卻一直處于違規(guī)經(jīng)營(yíng)狀態(tài),不僅違法國(guó)家相關(guān)法規(guī),擾亂行業(yè)秩序,對(duì)周邊環(huán)境也造成了嚴(yán)重影響,更可能因其不符合規(guī)定生產(chǎn)的混凝土產(chǎn)生嚴(yán)重的安全隱患。

據(jù)舉報(bào)人表示,自己當(dāng)時(shí)被山隧道搶險(xiǎn)項(xiàng)目施工隊(duì)招聘作為一名臨時(shí)工,并參與工程建設(shè)3個(gè)月左右。

廢棄攪拌站依舊違規(guī)經(jīng)營(yíng)

11月25日,記者一行到洪洞縣龍馬鄉(xiāng)西莊村峪門(mén)自然村進(jìn)行實(shí)地采訪,在舉報(bào)人的帶領(lǐng)下記者看到,從洪洞縣城通往該攪拌站的水泥路已被常年拉混凝土的水泥罐車(chē)壓的坑洼不平, 原本兩邊的崇山峻嶺如今植被已被扒光,只剩下裸露的山石。值得注意的時(shí),整個(gè)攪拌站依山而建,部分建筑結(jié)構(gòu)就在鐵路橋下方。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,在機(jī)器聲中不斷有運(yùn)輸水泥、石子及原材料的車(chē)輛進(jìn)出。

據(jù)了解,該攪拌站目前仍然處于違規(guī)經(jīng)營(yíng)狀態(tài),存在設(shè)備簡(jiǎn)陋、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、無(wú)環(huán)保設(shè)備、排出的污水未經(jīng)處理直接排出等問(wèn)題,攪拌站水泥罐車(chē)傾倒的洗罐水及攪拌站的工作用水均直接排入小河。據(jù)附近居民表示,此河水將會(huì)匯入汾河,而汾河作為臨汾市人民政府打造的標(biāo)志性河道,被老百姓稱(chēng)為“臨汾的母親河”。

無(wú)生產(chǎn)混凝土的資質(zhì)

在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn),目前經(jīng)營(yíng)該廢棄攪拌站的公司是洪洞縣祥瑞建材有限公司。工商注冊(cè)的資料信息顯示,洪洞縣祥瑞建材有限公司成立日期為2019年1月,注冊(cè)地為洪洞縣龍馬鄉(xiāng)西莊村。主營(yíng)業(yè)務(wù)為商品混凝土、工程建筑材料、水泥穩(wěn)定土、水泥及其制品的生產(chǎn)及銷(xiāo)售;建筑工程機(jī)械設(shè)備租賃;道路貨物運(yùn)輸:道路貨物普通運(yùn)輸。是一家自然人獨(dú)資的有限責(zé)任公司,法定代表人及全資持股人名為申喆文。

這家公司是否具備生產(chǎn)混凝土的資質(zhì)?是否具備相關(guān)合法生產(chǎn)手續(xù)?通過(guò)工商注冊(cè)資料記者得知,目前該公司并不具備生產(chǎn)混凝土的資質(zhì)。按照國(guó)家規(guī)定,商品混凝土企業(yè)必須取得相應(yīng)資質(zhì),必須配備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員,通過(guò)實(shí)驗(yàn)室科學(xué)的電子化配料。有資質(zhì)的企業(yè)必須通過(guò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、通過(guò)電腦配料,如果想偷工減料,電腦程序就會(huì)自動(dòng)停止生產(chǎn),實(shí)驗(yàn)室也需要聘請(qǐng)具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的技術(shù)人員,生產(chǎn)的商品混凝土質(zhì)量嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),從而杜絕由混凝土產(chǎn)品質(zhì)量的安全事故發(fā)生。

那么為何無(wú)生產(chǎn)資質(zhì)、無(wú)環(huán)評(píng)許可、無(wú)生產(chǎn)檢驗(yàn)設(shè)備的三無(wú)企業(yè)卻在持續(xù)經(jīng)營(yíng)?據(jù)舉報(bào)人透露,近年來(lái)洪洞縣大批安居工程、棚戶(hù)區(qū)改造工程以及城區(qū)惠民工程等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相繼開(kāi)工,使用的混凝土需求極大,而作為供應(yīng)商之一,開(kāi)發(fā)商對(duì)于洪洞縣祥瑞建材有限公司不具備相關(guān)資質(zhì)和技術(shù)設(shè)備、技術(shù)人員這一情況并不知情。記者了解到,該攪拌站生產(chǎn)過(guò)程尚處于人工配料,成本低廉、質(zhì)量無(wú)保障,難以按照設(shè)計(jì)要求生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的混凝土,很可能對(duì)建筑質(zhì)量安全埋下隱患。

中鐵十一局拆除項(xiàng)目受阻攔

在洪洞縣現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí),記者從舉報(bào)人和當(dāng)?shù)匾魂愋沾迕裉幜私獾?該攪拌站前身是中鐵十一局五分局在修建瓦日鐵路時(shí)臨時(shí)搭建的攪拌站,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,瓦日鐵路建設(shè)完畢后,該臨時(shí)攪拌站必須被拆除。而舉報(bào)人告訴記者,該搶險(xiǎn)工程于2019年初完工,工程隊(duì)于2019年7月份撤離,相關(guān)工程設(shè)施待中鐵十一局其他業(yè)務(wù)部門(mén)拆除。但從2019年9月起,該攪拌站開(kāi)始了混凝土攪拌作業(yè)并陸續(xù)對(duì)外出售,由于未設(shè)置任何環(huán)保措施,大量粉塵、污水和噪聲引起周?chē)迕竦牟粷M(mǎn);同時(shí)由于其提供的混凝土因質(zhì)量問(wèn)題被采購(gòu)方大量投訴追責(zé),才暴露出其無(wú)證違規(guī)經(jīng)營(yíng)的事實(shí)。

舉報(bào)人透露,中鐵十一局在接到村民反應(yīng)后,立即派人赴非法攪拌站現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)備拆除,卻遭到非法運(yùn)營(yíng)人員的拒絕和阻攔,反而將中鐵十一局人員短暫扣押并最終驅(qū)逐出洪洞縣,由于種種不可知的原因,最終中鐵十一局停止再派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拆除等作業(yè)。

多部門(mén)部門(mén)求證未果

記者了解到,早在今年4月11日,該攪拌站在被舉報(bào)后,受到了臨汾市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局處罰,責(zé)令瑞祥建材公司停止生產(chǎn)。10月12日,該攪拌站再次被臨汾市生態(tài)環(huán)境局洪洞分局現(xiàn)場(chǎng)查處時(shí),被認(rèn)定為為無(wú)環(huán)評(píng)文件、擅自開(kāi)工建設(shè),年產(chǎn)50萬(wàn)m³商品混凝土。

12月11日下午,記者電話(huà)采訪了洪洞縣住建局市場(chǎng)監(jiān)管股工作人員。對(duì)于該攪拌站是否具備報(bào)建手續(xù)、生產(chǎn)品質(zhì)量是否達(dá)到建筑工程要求等問(wèn)題,該工作人員表示,攪拌站作為修鐵路的臨時(shí)建筑應(yīng)被拆除,已經(jīng)通知該攪拌站不準(zhǔn)生產(chǎn)。但該企業(yè)在2020年11月30經(jīng)過(guò)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)了建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū),而此前并不具備。

12月11日下午,記者電話(huà)聯(lián)系了洪洞縣分管生態(tài)環(huán)保的縣領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo),但被直接掛斷;隨后記者致電洪洞縣住建局付姓局長(zhǎng),但被直接轉(zhuǎn)到來(lái)電提醒。記者依次致電中鐵十一局搶險(xiǎn)工程周負(fù)責(zé)人和中鐵十一局設(shè)備公司余姓負(fù)責(zé)人,均被直接掛斷電話(huà)。

12月11日下午,記者電話(huà)聯(lián)系到龍馬鄉(xiāng)環(huán)保所孫所長(zhǎng),他介紹,該攪拌站因未獲得環(huán)評(píng)已被查處,并于今年12月1日再次采取封門(mén)處理,要求該企業(yè)在未獲得相關(guān)手續(xù)前禁止施工。

律師: 違規(guī)企業(yè)須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任

對(duì)此,北京道澤律師事務(wù)所周濤律師認(rèn)為:首先,既然法律明確規(guī)定臨建必須限期拆除,且是自行拆除,拆除的主體當(dāng)然是臨建的申報(bào)建設(shè)單位,如果不在核定的期限內(nèi)拆除,就涉嫌違法,需要承擔(dān)法律責(zé)任;其次,臨建應(yīng)當(dāng)拆除而沒(méi)有拆除又被他人使用,使用者如果明知是臨建,那就是在使用違規(guī)建設(shè)工程,也要承擔(dān)因此產(chǎn)生的責(zé)任;再有,我國(guó)的建筑法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法都規(guī)定了建筑項(xiàng)目要先規(guī)劃立項(xiàng),獲得批準(zhǔn)后才能進(jìn)行建設(shè),否則都是違法建設(shè);同時(shí),對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)保法和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例也規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保“三同時(shí)”原則,即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)建成投產(chǎn),無(wú)環(huán)評(píng)批準(zhǔn)者不得開(kāi)工建設(shè)。

而按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十四條規(guī)定:“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的,不得批準(zhǔn)。 臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。”臨時(shí)建設(shè)是指城鎮(zhèn)中因臨時(shí)需要進(jìn)行的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易,且必須在規(guī)定期限內(nèi)拆除的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。臨時(shí)建設(shè)需要占用城鎮(zhèn)特定的公共空間,對(duì)城鎮(zhèn)日常運(yùn)行、規(guī)劃實(shí)施等都會(huì)產(chǎn)生一定影響,除因特殊需要,必須進(jìn)行嚴(yán)格的控制。