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    江西省新余市礦山開采 違法行為亂象叢生、生態(tài)修復嚴重滯后

    生態(tài)環(huán)境部 · 2021-04-23 13:56

    2021年4月,中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組在江西省督察發(fā)現(xiàn),新余市露天礦山開采違法行為亂象叢生,綠色礦山創(chuàng)建不嚴不實,督察整改敷衍應對,生態(tài)修復工作滯后,附近區(qū)域環(huán)境污染嚴重,群眾反映強烈。

    一、基本情況

    2018年,第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”指出,江西省個別地方石材礦山未開展水土保持治理和生態(tài)修復工作,未從源頭管控石材行業(yè)揚塵污染。

    江西省督察整改方案要求,對照督察指出的礦山生態(tài)修復和治理共性問題,舉一反三,全面排查本區(qū)域存在的類似問題,并明確由省自然資源廳組織開展礦山開發(fā)整治專項行動。新余市督察整改方案要求,開展礦山生態(tài)修復和治理,推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改,著力解決人民群眾反映的突出環(huán)境問題。

    二、主要問題

    (一)違法行為亂象叢生

    根據(jù)督察整改方案要求,2018年,江西省自然資源廳組織開展礦山開發(fā)整治專項行動,對全省露天開采礦山開展摸底排查。排查發(fā)現(xiàn),新余市的62座露天礦山開采中存在各類違法違規(guī)問題111個,其中14座礦山越界開采,7座礦山違法占用林地,4座礦山侵占生態(tài)保護紅線,21座礦山采礦許可證過期,15座礦山不僅未開展治理,甚至也未按要求編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案。

    2020年新余市向省自然資源廳上報稱111個問題已全部整改到位。督察組現(xiàn)場抽查10座礦山,發(fā)現(xiàn)全部存在未整改到位問題。盛安工貿(mào)有限公司未落實“邊開采、邊治理”的露天礦山生態(tài)修復原則,礦區(qū)只開采,未治理,廢石依山傾倒,破壞大量植被。茂恒礦業(yè)有限公司粉塵控制措施不完善,物料輸送皮帶未密閉,揚塵污染嚴重。長興礦業(yè)有限公司破碎車間密閉設(shè)施損壞,下料裝置和物料堆場無噴淋降塵措施。

    圖1 盛安工貿(mào)礦山只開采未治理

    圖2 盛安工貿(mào)開采廢石依山傾倒,破壞生態(tài)

    (二)綠色礦山創(chuàng)建不嚴不實

    2017年,原國土資源部等六部委印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》,要求提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,加快綠色礦山建設(shè)進程,力爭到2020年,形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式?!督魇〉V山開發(fā)整治專項行動工作方案》要求到2020年底,力爭200家老礦山達到綠色礦山建設(shè)標準。

    新余市共有12家礦山通過綠色礦山創(chuàng)建驗收。督察組現(xiàn)場抽查兩家已通過市自然資源局驗收的綠色礦山,發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建工作不嚴不實,驗收弄虛作假。鎖匙坑采石場違反自然資源和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī),擅自新增石料加工生產(chǎn)線,道路碎石拋撒、積塵較厚,揚塵自動監(jiān)測設(shè)備損壞并長期停用,物料堆場無“三防”措施,但在綠色礦山驗收考核中卻得到滿分。江西俊宜礦業(yè)有限公司石灰粉運輸皮帶未封閉,物料裝卸車間粉塵無組織排放,車間四壁和頂棚堆積厚厚塵垢,“綠色”不足,“灰色”明顯。

    圖3 鎖匙坑采石場大量物料露天堆放,無“三防”措施

    圖4 俊宜礦業(yè)棚壁積存大量塵垢

    (三)督察整改走過場

    2018年,中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”期間,共收到涉及新余市群眾舉報75件,其中17件涉及采礦及礦產(chǎn)品加工企業(yè),占比超過20%,群眾投訴此類企業(yè)粉塵污染、破壞生態(tài)。此次督察隨機抽查3件問題,發(fā)現(xiàn)整改均不到位。

    群眾反映的分宜縣英歌礦業(yè)石灰窯粉塵污染,廢氣直排問題?,F(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),企業(yè)基本未進行整改,石料破碎工序無粉塵收集設(shè)施,揚塵污染嚴重,廠區(qū)空地隨意堆放大量工業(yè)廢渣,無任何“三防”措施。

    圖5 英歌礦業(yè)基本無揚塵污染治理設(shè)施

    圖6 英歌礦業(yè)工業(yè)廢渣鋪滿廠區(qū)空地

    群眾反映的渝水區(qū)鵠山鄉(xiāng)南塘村委會附近陶瓷原料加工廠粉塵污染問題?,F(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),該區(qū)域的盛旺礦業(yè)公司生產(chǎn)方式仍然粗放,廠區(qū)內(nèi)遍地積塵,礦山開采、礦產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)大量揚塵污染環(huán)境,周邊道路破損,貨車運輸塵土飛揚。興林采石場無揚塵污染治理設(shè)施,乳白色廢水直排,嚴重影響周邊村民正常生產(chǎn)生活。

    圖7 盛旺礦業(yè)公司礦山周邊果樹布滿粉塵

    圖8 道路運輸塵土飛揚

    (四)生態(tài)修復嚴重滯后

    2019年,自然資源部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進露天礦山綜合整治工作實施意見的函》,明確要求各地應依法開展露天礦山綜合整治,按照“誰開采、誰治理,邊開采、邊治理”原則,加強露天礦山生態(tài)修復,并保證整治工作在2020年順利完成。

    近年來,新余市關(guān)閉礦山55座,但開展生態(tài)修復的僅9座?,F(xiàn)場抽查已經(jīng)通過分宜縣自然資源局驗收的榮春采石場,發(fā)現(xiàn)生態(tài)修復打折扣,驗收工作走過場。開采平臺基本未覆土植綠,垂直采掘面未實施邊坡掛網(wǎng)修復;采坑區(qū)域未按要求覆土和種植,采坑外圍區(qū)域生態(tài)復綠不見綠,效果極差。

    圖9 榮春采石場生態(tài)修復后基本看不到綠色植物

    三、原因分析

    新余市委、市政府對露天礦山綜合整治重視不夠,督促不力,綜合整治工明顯滯后;對轄區(qū)內(nèi)礦山非法開采問題熟視無睹,監(jiān)管不力,導致生態(tài)環(huán)境嚴重破壞;對關(guān)閉礦山生態(tài)修復工作重視不夠,綠色礦山創(chuàng)建工作敷衍應對,不嚴不實。渝水區(qū)、分宜縣政府對中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改要求敷衍塞責,對群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題漠然視之,形式主義問題突出。

    督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。

    編輯:劉群

    監(jiān)督:0571-85871513

    投稿:news@ccement.com

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