工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神 切實做好民爆安全大檢查工作的緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)行政主管部門：

  近期各地接連發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，特別是天津港“8·12”瑞海國際物流有限公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故，造成重大人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響，教訓極其深刻。2015年8月15日，國務院安委會召開了全國安全生產(chǎn)電視電話會議，傳達習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志重要指示批示精神，部署開展全國安全生產(chǎn)大檢查綜合督查，進一步組織開展安全生產(chǎn)大檢查、打非治違專項行動、危險化學品和易燃易爆物品等行業(yè)領域安全專項整治等重點工作。為認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，現(xiàn)就切實做好民爆安全大檢查等重點工作相關(guān)要求通知如下：

  一、認真學習貫徹習近平總書記、李克強總理批示指示精神，切實抓好安全生產(chǎn)工作

  各級民爆行業(yè)行政主管部門（以下簡稱各級主管部門）要充分認識目前安全生產(chǎn)領域面臨的嚴峻形勢，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持人民利益至上，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，不斷強化安全生產(chǎn)“紅線”意識，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，堅決落實安全生產(chǎn)責任制，切實加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，提升安全保障水平，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。要高度重視、精心組織民爆行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查、打非治違專項行動、危險化學品和易燃易爆物品專項整治等重點工作，嚴格按照安委明電[2015]2、3號的要求，結(jié)合各地正在開展的“三嚴三實”專題教育，認真查找民爆安全生產(chǎn)領域不嚴不實問題。要嚴格貫徹“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，健全安全監(jiān)管責任體系和安全生產(chǎn)工作長效機制。加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強執(zhí)法力量建設，堅決打好安全專項整治的攻堅戰(zhàn)，全面加強民爆危險品管理，切實把各項安全生產(chǎn)措施落到實處。

  二、嚴格做好安全隱患排查，深入開展安全專項整治工作，真正落實民爆生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全主體責任

  各級主管部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求和《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于狠抓屬地監(jiān)管和各項措施落實加強隱患排查嚴密防范安全事故的通知》（工信廳安函[2015]403號）等相關(guān)要求，成立專項行動領導機構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定切實可行的實施方案，立即組織對本轄區(qū)內(nèi)所有民爆生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行全面徹底的隱患排查，深入開展民爆行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、打非治違專項行動、危險化學品和易燃易爆物品等安全專項整治等重點工作。

  （一）認真開展隱患自查

  各級主管部門認真組織企業(yè)開展自查自糾，全面徹底地排查安全隱患，并突出三個方面的重點：一是對民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)所有生產(chǎn)設施和危險品存儲庫的外部安全距離、存儲限定量進行嚴格檢查，是否符合相關(guān)規(guī)范標準的要求；二是著重檢查安全防護措施是否有效，安全防護記錄是否完整有效，是否聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動；三是所有不達標、不合規(guī)范生產(chǎn)點、銷售企業(yè)庫房是否停產(chǎn)整頓并采取了相應的處罰措施。

  （二）集中整治、重點督辦

  各級主管部門要嚴格落實對易燃易爆民爆物品原材料及產(chǎn)成品的特殊監(jiān)管措施，嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強民用爆炸物品安全管理的通知》（國辦發(fā)[2002]52號）的規(guī)定，按照《民用爆炸物品安全管理條例》第二十二條和《危險化學品安全管理條例》第三十八條的要求，加強硝酸銨等易燃易爆危險性原材料管理；全面加強民爆物品倉儲環(huán)節(jié)的管控，并逐項予以安全條件考核；更加嚴格地實行民爆安全生產(chǎn)許可、民爆銷售許可條件的復審，切實把控民爆安全準入；繼續(xù)深入開展“打非治違”，對非法建設（含混裝炸藥生產(chǎn)系統(tǒng)）要堅決依法取締，拆除違建設施，對存在“四超、三違法”現(xiàn)象的企業(yè)，要嚴肅糾正、嚴厲處罰，對屢罰屢犯的企業(yè)，要堅決依法吊銷生產(chǎn)銷售許可。要堅決打擊民爆設計違規(guī)、安評作假行為，不斷提高安全生產(chǎn)基礎水平。在現(xiàn)階段，原則上停止審批新增工業(yè)炸藥生產(chǎn)線建設項目，嚴控炸藥產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。督促企業(yè)采取更為有力、有效的措施加強各類安全隱患排查力度，完善民爆安全隱患排查治理閉環(huán)式處置措施，建立企業(yè)違規(guī)違法“黑名單”制度，以“零容忍”的態(tài)度對待各類違法違規(guī)行為、做到違規(guī)違法必糾、必罰，安全隱患必治、必消。要加強民爆生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員的教育培訓，增強從業(yè)人員遵章守法和安全防范意識，提高安全操作和緊急避險技能。

  （三）實地查驗整治結(jié)果

  各省管理部門要組織專門的整改核驗組，認真核查驗收整改成效。同時做好整個民爆安全大檢查的資料整理和總結(jié)。我部將組織核查組進行抽查。

  三、進一步提升民爆物品事故應急處置能力，加強安全管理基礎工作

  各級主管部門要高度重視民爆行業(yè)應急預案工作，加強應急管理，做好應急演練等相關(guān)基礎工作，并健全和完善民用爆炸物品應急救援協(xié)調(diào)機制；要與應急處置要求相適應，加強民爆日常監(jiān)管基礎條件建設，要通過多種方式健全和配備專門裝備與必要的日常監(jiān)管手段，確保應急工作和監(jiān)管監(jiān)察有效開展。要督促民爆生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實安全保衛(wèi)工作，提高安全保障水平，確保抗戰(zhàn)勝利70周年閱兵等重大活動和“十一”國慶等重大節(jié)日期間的安全生產(chǎn)環(huán)境。

  各地區(qū)主管部門要加強領導，精心組織，狠抓落實，并將各地區(qū)貫徹落實的階段工作情況于9月10日前報送工業(yè)和信息化部（安全生產(chǎn)司）。