工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神 切實(shí)做好民爆安全大檢查工作的緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)行政主管部門：

  近期各地接連發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，特別是天津港“8·12”瑞海國(guó)際物流有限公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成重大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，教訓(xùn)極其深刻。2015年8月15日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)召開了全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，傳達(dá)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，部署開展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查綜合督查，進(jìn)一步組織開展安全生產(chǎn)大檢查、打非治違專項(xiàng)行動(dòng)、危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品等行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，現(xiàn)就切實(shí)做好民爆安全大檢查等重點(diǎn)工作相關(guān)要求通知如下：

  一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理批示指示精神，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作

  各級(jí)民爆行業(yè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)主管部門）要充分認(rèn)識(shí)目前安全生產(chǎn)領(lǐng)域面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持人民利益至上，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，提升安全保障水平，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。要高度重視、精心組織民爆行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查、打非治違專項(xiàng)行動(dòng)、危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作，嚴(yán)格按照安委明電[2015]2、3號(hào)的要求，結(jié)合各地正在開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真查找民爆安全生產(chǎn)領(lǐng)域不嚴(yán)不實(shí)問題。要嚴(yán)格貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，健全安全監(jiān)管責(zé)任體系和安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)執(zhí)法力量建設(shè)，堅(jiān)決打好安全專項(xiàng)整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)民爆危險(xiǎn)品管理，切實(shí)把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。

  二、嚴(yán)格做好安全隱患排查，深入開展安全專項(xiàng)整治工作，真正落實(shí)民爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全主體責(zé)任

  各級(jí)主管部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求和《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于狠抓屬地監(jiān)管和各項(xiàng)措施落實(shí)加強(qiáng)隱患排查嚴(yán)密防范安全事故的通知》（工信廳安函[2015]403號(hào)）等相關(guān)要求，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，立即組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有民爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面徹底的隱患排查，深入開展民爆行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、打非治違專項(xiàng)行動(dòng)、危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品等安全專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作。

  （一）認(rèn)真開展隱患自查

  各級(jí)主管部門認(rèn)真組織企業(yè)開展自查自糾，全面徹底地排查安全隱患，并突出三個(gè)方面的重點(diǎn)：一是對(duì)民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)所有生產(chǎn)設(shè)施和危險(xiǎn)品存儲(chǔ)庫(kù)的外部安全距離、存儲(chǔ)限定量進(jìn)行嚴(yán)格檢查，是否符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求；二是著重檢查安全防護(hù)措施是否有效，安全防護(hù)記錄是否完整有效，是否聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)；三是所有不達(dá)標(biāo)、不合規(guī)范生產(chǎn)點(diǎn)、銷售企業(yè)庫(kù)房是否停產(chǎn)整頓并采取了相應(yīng)的處罰措施。

  （二）集中整治、重點(diǎn)督辦

  各級(jí)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)易燃易爆民爆物品原材料及產(chǎn)成品的特殊監(jiān)管措施，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]52號(hào)）的規(guī)定，按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》第二十二條和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十八條的要求，加強(qiáng)硝酸銨等易燃易爆危險(xiǎn)性原材料管理；全面加強(qiáng)民爆物品倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)的管控，并逐項(xiàng)予以安全條件考核；更加嚴(yán)格地實(shí)行民爆安全生產(chǎn)許可、民爆銷售許可條件的復(fù)審，切實(shí)把控民爆安全準(zhǔn)入；繼續(xù)深入開展“打非治違”，對(duì)非法建設(shè)（含混裝炸藥生產(chǎn)系統(tǒng)）要堅(jiān)決依法取締，拆除違建設(shè)施，對(duì)存在“四超、三違法”現(xiàn)象的企業(yè)，要嚴(yán)肅糾正、嚴(yán)厲處罰，對(duì)屢罰屢犯的企業(yè)，要堅(jiān)決依法吊銷生產(chǎn)銷售許可。要堅(jiān)決打擊民爆設(shè)計(jì)違規(guī)、安評(píng)作假行為，不斷提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平。在現(xiàn)階段，原則上停止審批新增工業(yè)炸藥生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)控炸藥產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。督促企業(yè)采取更為有力、有效的措施加強(qiáng)各類安全隱患排查力度，完善民爆安全隱患排查治理閉環(huán)式處置措施，建立企業(yè)違規(guī)違法“黑名單”制度，以“零容忍”的態(tài)度對(duì)待各類違法違規(guī)行為、做到違規(guī)違法必糾、必罰，安全隱患必治、必消。要加強(qiáng)民爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員遵章守法和安全防范意識(shí)，提高安全操作和緊急避險(xiǎn)技能。

  （三）實(shí)地查驗(yàn)整治結(jié)果

  各省管理部門要組織專門的整改核驗(yàn)組，認(rèn)真核查驗(yàn)收整改成效。同時(shí)做好整個(gè)民爆安全大檢查的資料整理和總結(jié)。我部將組織核查組進(jìn)行抽查。

  三、進(jìn)一步提升民爆物品事故應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)工作

  各級(jí)主管部門要高度重視民爆行業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作，加強(qiáng)應(yīng)急管理，做好應(yīng)急演練等相關(guān)基礎(chǔ)工作，并健全和完善民用爆炸物品應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制；要與應(yīng)急處置要求相適應(yīng)，加強(qiáng)民爆日常監(jiān)管基礎(chǔ)條件建設(shè)，要通過多種方式健全和配備專門裝備與必要的日常監(jiān)管手段，確保應(yīng)急工作和監(jiān)管監(jiān)察有效開展。要督促民爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全保衛(wèi)工作，提高安全保障水平，確保抗戰(zhàn)勝利70周年閱兵等重大活動(dòng)和“十一”國(guó)慶等重大節(jié)日期間的安全生產(chǎn)環(huán)境。

  各地區(qū)主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，并將各地區(qū)貫徹落實(shí)的階段工作情況于9月10日前報(bào)送工業(yè)和信息化部（安全生產(chǎn)司）。